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论腐败在我国市场经济中新特征及治理对策腐败破坏了公平竞争的原则，打破了资源的最佳配置，从而增加了办事企业和有关单位的经营成本，降低了办事效率。在目前的经济条件下，腐败的存在有其特殊的条件和个性特征，因此，反腐败的任务受到诸多限定。我们既要大张旗鼓地反腐败，又要认识到反腐败的艰巨性和长期性，从而能够有一个长期治理腐败的策略。腐败既与物质因素有关，又与非物质因素有关，因此反腐败需要从制度与道德方面双管齐下 [关键词]腐败；市场经济；制度与道德约束 [中图分类号]Ｄ６ [文献标识码]Ａ [文章编号]１００４－５１８Ｘ（２０１１）１１－０２０９－０３ 谭 辉（１９６９―），男，华中师范大学政法学院博士研究生，中共中央纪委、国家监察部执法监察室正处级纪检监察员，主要研究方向为马克思主义基本原理；（湖北武汉 ４３００７９）黄 强（１９６５―），男，华中科技大学公共管理学院，经济学博士，牛津大学客座研究员，主要研究方向为政府危机与风险管理、公共政策和金融制度比较。（湖北武汉 ４３００７４） 一、腐败的界定及危害 随着改革开放向纵深推进，社会利益关系日益复杂，腐败现象愈来愈受到人们的重视，它不仅造成国家财产的损失，而且影响到社会的稳定。因而，从一定意义上说，腐败既是经济行为，又是政治行为 按照美国政治学家亨廷顿的说法，腐败是政府官员为谋取个人私利而违反公认准则的行为[１]。按照一般人的说法，腐败即是权力行使者和寻租者通过行贿受贿谋取私利而损害公众利益的行为。前者强调过程和行为，而后者强调结果；前者把矛头指向政府官员，而后者也针对商业界人士和其他人。总之，腐败是一种涉及政府官员或机关工作人员利用职权谋取私利的行为或不良现象 腐败对社会经济造成很大危害。首先，腐败打乱了正常的办公秩序，使得应当给予办理有关事务的人没有办，而付出一定代价后，不应给予办理有关事务的人却得到了优先照顾。其次，公平竞争原则受到破坏。按分数和业绩择优选择改为按礼金和赞助选择，使得选择中产生一个双重标准的问题。再次，办事人的钱财用于打通关节或用作回扣或好处费上，从而使资源没有用到正处或明处上。对于企业或个人来说，这种直接的非生产性利润比之生产性利润来得更快、更容易，从而更不会珍惜。另外，腐败给人提供了一个错误的信号，引导人们将精力花在公关和投官员之所好上，从而增加了办事企业和有关单位的经营成本，降低了办事效率。最后，当贫富悬殊的扩大和下岗失业人数的上升发展到一定程度，或者当人们的思想已经不断动摇的时候，社会稳定问题就会提到议事日程上来 二、新型市场经济条件下腐败的特征 随着计划经济体制的逐渐瓦解，旧的规则打破了，新的规则却没有建立起来，在责任与利益没有挂钩的情况下，出现了大量资源浪费和国有资产流失的现象。我国国家定价的产品已占不到１０％，非国营经济的产值超过国有经济，工业品的９０％进入了市场。因此，我国已初步建立市场经济的框架。但我国经济仍然是新兴的市场经济，在这种经济框架中，政府部门和企业的决策是相对集中，经济行为的透明度不高，办事程序不明确，同时产权的不明晰和信息的不完全加大了经济活动的外部性 两种不同经济体制下的腐败有不同表现：一是产权约束不同。成熟市场经济下的产权约束非常明晰，而且多是以私有产权为主，因而腐败产生的温床较为狭小，生存的空间不大。二是法律框架不同。成熟市场经济条件下的法律框架非常完备，公务员稍有不慎，就可能受到严厉的处罚。例如新加坡政府规定，公务员在公务活动中不得接受礼品，否则将被开除，三年内不得录用。若发现公务员有贪污行为，则公积金和退休金就会一笔勾销。在我国，高级官员的贪污腐败往往是在偶然的情况下发现的。例如王雪冰一案是美国国债官员对中国银行纽约分行不良贷款两年的调查发现的。另外，涉及超过１５０亿元和上百名政府官员的赖昌星走私案当初的想象并没有那么大。三是行为主体活动的隐秘性不同。新兴市场经济体制下，行为主体的活动更多地受行政和社会因素的影响，由于新的经济政策之间互不配套，法制建设相对落后，加上行政程序不公开，每一项新的改革措施都会带来新的腐败机会，而且新闻监督和舆论监督也是非常有限的 在目前的经济条件下，腐败的存在有其特殊的条件和个性特征。新兴市场经济中的若干矛盾使得反腐败的任务受到一定的限定，这些矛盾是：第一，资源稀缺与需求旺盛之间的矛盾。在供不应求而价格又受到限制的情况下，寻租行为就产生了。第二，权限大与权力集中之间的矛盾。当权力集中在某个人或某个部门时，以权谋私的可能性就增大了。在西方发达国家，立法、行政、司法三驾马车齐驱，形成著名的检查与权力制衡机制。我国不一定照搬这种机制，但是一定的权力分配与平衡是必要的。第三，大的责任与小的利益之间的矛盾。如果前两个方面仅仅从制度上分析了腐败产生的基