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施工企业项目招投标管理优化研究 杨 月 婵 随着我国加入WTO，企业竞争环境正在发生重大变化。面对市场竞争日益激烈，客户需求瞬息万变，国际化竞争压力越来越大，企业迫切需要通过引入新的管理思想和现代化管理手段来改变传统的管理模式，提高自身资源配置的效率，以期在市场中取得竞争优势。本文以国内公路桥梁施工项目为背景，就施工企业项目招投标管理的现状进行分析，并提出相应的优化途径。 1．外部环境分析 近年来，我国公路行业发展迅猛，国家每年投资额接近2000亿人民币，交通部计划2015年完成“五纵七横”国家主干道网络。在产业政策上国家采取了倾斜、扶植和鼓励发展的政策，行业市场准入条件降低，尤其是亚行、世行提供贷款项目的实施，促进了公路建设市场的快速发展，公路与国民经济发展极不适应的矛盾逐步得以缓解。与此同时，施工企业的数量急剧增加，行业竞争加剧，市场由原来的卖方市场转变为买方市场，招投标条件越来越苛刻，合同条款要求更严格，企业面临的外部环境日益严峻。 1)招投标双方的地位不平等。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务。而目前由于施工数量较多，招标方对承包商的要求越来越高，尤其对承包商的人力、设备、物资投入和履约能力要求更高。承包商为了中标，往往采取不得不降价的策略。为了保证工程质量和进度，又迫使承包商必须购置先进的设备，不断改进施工技术和工艺。企业成本降低，增加利润的空间极小，这对企业无疑是严峻的挑战。 2）招投标的分开原则不到位。公开原则要求招投标活动具有高度的透明性，实行招标信息、招标程序公开。而在实际的招标投标中，中标并不是在透明的原则下，凭借自己的实力、经验、信誉及投标整体水平来中标，人际关系占了较为重要的地位。招投标过程“暗箱操作”、秘密行使：假招标、透漏标底、串通投标……施工单位之间互相拆台，有意抬高或降低标价；招投标中的不正当交易和腐败现象比较严重，吃回扣、权钱交易等违法犯罪行为时有发生；招标投标活动政府干预过多，行政监督机制不健全。 3）招投标的法律信用度不高。在现代社会，特别是市场经济条件下，一切经济活动都是在法律的约束下进行的，人们之间依靠法律制度建立和维持相互之间的信任。然而这种靠法律建立的信任制度与中国传统文化之间存在着矛盾和冲突，中国的人情关系对法律进行渗透，甚至凌驾于法律之上。在现实的招投标中，业主和承包人之间的利益博弈，是一种非理性的关系，带有很浓的人情色彩。在情、理、法的关系中，先有情，再有理，然后才有法。采用国际“FZDZC”在中国不能完全体现公正性、权威性和通用性。 2．内部环境分析 我国的大型公路施工企业大都成立于五六十年代，是计划经济的产物，长期负责国家主干道及国防公路的建设，在国内市场上已经树立了良好的信誉，具备一定的技术、规模能力。中标的数量、中标率、中标总额在国内处于领先地位。但随着经济的发展和国际形势的需要，工程承包企业内部在招投标时的许多问题急需解决。 1）招投标信息的系统性较差，招投标信息的收集既不全面也不准确，该有的信息没有，错误的信息、虚假的信息、干扰的信息却很多。信息的加工，信息的处理缺乏理性的思想、科学的方法作为指导，同时信息的处理相对迟缓。导致整个招投标管理系统效率不高，指挥模糊，协调迟缓，决策偏离理性行为，甚至失灵，贻误招投标的良好时机。 2）招投标的规范性差。在市场竞争激烈的今天，中标的成功是企业最关注的结果。为了获得中标的成功，企业内部管理存在很强的主观性，表现在对一些信息的掌握不到位不对称，内部与外部的沟通，上级与下级的沟通没完成的情况下，急于决策。 3）招投标的软硬件滞后。在竞争激烈的现代社会，能否及时获得信息迅速做出反映，已成为衡量一个企业竞争能力强弱的重要标志。网络技术最显著的好处就是连通一个个“信息孤岛”。使信息低成本地存储，方便地使用和修改，高速地流动。这对于项目的招投标工作是至关重要的。面对招标项目较多，标书编制时间短，资源、设备条件有限，从业人员对标书熟悉程度不够，尤其是对合同条款中隐含的要求研究和估计不足，在标书中反映欠缺，导致项目实施中费用增加，风险加大。 3．优化策略 从以上的分析我们可看出，施工企业招投标工作面临的问题主要集中在外部环境的不规范和自身竞争力的薄弱。应从以下几个方面进行优化： 1）建立和完善自身畅通高效的信息管理网络。工程承包企业了为了适应新的形势，急需利用新的思想和新的工具，给企业创造一种新的不受地域、时间和计算机本身约束的信息交流，共享和协作方式，完成企业的现代化改造。政府及行业网上办公系统的运行加入WTO之后的国际惯例，将要求企业必须根据信息标准进行经营活动。施工企业建立和完善自身的信息管理网络势在必行。现代信息技术可以更为