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防止公职人员利益冲突路径选择摘 要： 公职人员的利益冲突问题是一个新的廉政建设研究领域。国（境）内外实践证明，利益冲突是腐败发生的重要根源，是导致政府行政行为非法性、政府信任危机的必然逻辑结果，其产生根源于人性趋利的本质特性。因此，防止公职人员利益冲突，须以人性趋利的本质特性为基点，以利益阻隔为路径，以制度的针对性、操作性与实效性为目标。基于此须设立防止利益冲突三道防线：建立良好的公职人员职业保障体系，让其不想；加大利益冲突的个人成本，让其不敢；创新权力约束与监督机制，让其不易 关键词： 公职人员； 利益冲突； 人性； 路径选择 中图分类号： D630文献标识码：A 文章编号： 1673-9973(2011)04-0059-04 Path Selection for Managing and Preventing Conflict of Interest ――From the Perspective of Humanity ZHANG Xi-dao1，LIU Ke-bing2 （1. The Party School CPC of Huaihua Municipal Committee， Huaihua418008， China； 2. Huaihua University， Huaihua 418008， China） Abstract: Managing and preventing conflict of interest（COI）of public officer is a new research field in the construction of a clean and honest administration. Practice both at home and abroad proves that， COI， originated from the human nature of interest-pursuing， is the essential source of corruption and the logically necessary consequence of illegal administrative acts and trust crisis to government. Therefore， managing and preventing conflict of interest （COI）should take the human nature of interest- pursuing for its starting point， interest block for its path and practical relevance， operability and actual effect for its aim. Based on this point， we should set up three lines of defences of COI：to establish and improve the job security and support system； to increase individual cost of conflict of interest and to innovate a restrictive mechanism and a supervisory mechanism on the exercise of power. Key words: public officer； conflict of interest（COI）； human nature； path selection 国际社会普遍认为利益冲突是产生腐败的重要根源，管理和防止利益冲突是有效预防腐败、加强廉政建设的前瞻性策略。2009年9月，党的十七届四中全会第一次明确提出“建立健全防止利益冲突制度”。今年1月12日，胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话中，再次强调要建立健全防止利益冲突制度。2月23日中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中多处提出“公共利益发生冲突”的概念。由此表明，利益冲突问题在引发人们普遍关注的同时也引起了中央的日益重视。党中央已开始注重从源头上惩治和预防我国公职人员中的腐败行为。这就要求我们尽快研究建构防止利益冲突的制度 一、公职人员利益冲突的危害 利益冲突本是个客观存在，其并不当然带来实质性的社会危害，但当利益冲突的主体为国家公职人员时，利益冲突与腐败有着必然的联系，腐败只有通过利益冲突才成为现实。任何权力部门和掌权者，只要存在利益冲突，就可能主动或者在各种内外部压力