重庆市大学毕业生面向基层就业现状及对策分析.docVIP

重庆市大学毕业生面向基层就业现状及对策分析摘要:就业是民生之本,和谐之基。大学毕业生作为特殊劳动力,其就业有着特殊的重要性和紧迫性。当前,基层为解决重庆市大学毕业生就业难题,推动内陆开放,服务科学发展提供了一条有效途径。本文分析了基层就业的内容和必要性,在结合重庆市大学毕业生就业现状的基础上,指出了其存在的问题,提出了具体的措施和建议 关键词:大学毕业生 基层 就业 基层是国家和社会的基础,是社会财富创造的最前沿,也是各项事业管理得到落实的最终环节。长期以来,基层人才缺乏一直是我国现代化建设中的一个现实问题。近年来,党和国家站在执政兴国和人才强国高度,相继出台了一系列引导和鼓励大学生面向基层就业的政策,特别是2005年6月中办、国办《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》是改革开放以来引导和鼓励大学生面向基层就业的最全面、最系统、最有力的政策,标志着引导鼓励大学生面向基层就业进入全面推进、形成制度的新阶段。当前.大学生面向基层就业正在升温,然而由于种种原因,大学生面向基层就业还存在认识不清、渠道不畅、观念落后等诸多问题。为此,本文作了一些有益的探讨 一、大学毕业生到基层就业的重要性和紧迫性 1、缓解就业压力的必由之路 大学生数量快速增长和岗位需求之间的不匹配是导致我国大学生就业难的主要原因,1999年扩招以来全国大学毕业生人数从2001年的114万增长到2010年的630万;2010年重庆市大学毕业生再创历史新高达到13.5万,加上截至2009年底尚未就业的1万多“老毕业生”,2010年重庆有近15万高校毕业生,供需矛盾十分突出。加之2009年开始执行公务员行政机关机构改革和事业单位改革以来,以财政为依托的职位增幅放缓,供需矛盾进一步加剧,目前机关、企事业单位、大中型企业岗位已渐饱和,要解决15万大学生的就业问题,目光势必投向基层 2、实现人力资本增值的重要途径 作为国家宝贵的人力资源,大学毕业生能否顺利就业事关经济发展和社会稳定。一方面,大学毕业生的高人力资本存量得益于政府、社会、家庭、个人的长期人力资本投资,如果“毕业就等于失业”,其结果是不仅过去的人力资本投资没有产生任何收益,而且现有的人力资本存量在将来甚至不再有任何用处,大学生可能最终成为边缘群体和社会的不稳定因素。另一方面,大学毕业生作为特殊劳动力,客观上已成为就业的主要群体,解决其就业不仅事关民生也事关国家的建设者和接班人,大量事实证明基层培养出来的人才能成为骨干和精英 3、城乡统筹发展的大势所趋 重庆是一个大城市、大农村、大库区、大山区并存的特殊直辖市,城乡二元结构特征突出,3200万人口有近2/3在农村。农村普遍存在人才结构失衡、整体素质不高、人才流失严重等问题。从区域分布看,“主城”较“基层”人才密度大,高层次人才集中,部分领域的人才在“主城”富余,在“基层”紧缺;从所有制分布看,非公有制经济组织人才拥有量占全市人才的比重达56.4%,但具有高中及以上学历和专业技术职务的仅占30%左右。促进大学毕业生面向基层就业,优化基层干部队伍的知识结构和年龄结构,提高基层组织建设的整体水平是促进城乡统筹发展的大势所趋 二、大学毕业生到基层就业的现状与问题分析 1、不想去:基层就业风生水起,莘莘学子望而却步 大学毕业生不愿下基层,原因有三:一怕工作生活条件差。基层可自主支配的有效财力有限,公职人员工资待遇普遍较低,成为大学生不愿到基层就业的最主要原因。过惯了城里生活的大学生,对下基层工作态度淡漠,存在着“宁要大城市一张床,不要基层一套房”的就业理念,不想也不愿到基层扎根就业。二怕施展舞台小。基层岗位类别相对比较少,到基层就业的大学生由于没有合适的工作岗位,致使学非所用、用非所学或用非所长,进而导致人才流失,这成为大学生不愿到基层就业的重要原因。三怕用人机制死。基层各项工作机制转型跟不上形势发展要求,大多基层单位人满为患没有编制,僵化的用人机制成为影响大学生不愿到基层建功立业的关键原因 2、想去但去不了:促进就业政府煞费苦心,想去基层大学生力不从心 一是法律瓶颈。按照《村民委员会组织法》,村干部只能由本村村民担任,大学生“村官”实际只是村干部助理,既非公务员亦非领导干部,非官非农的模糊身份想要进入村委会,法律上的瓶颈难以突破;大学生在基层就业中屡受学历、性别、年龄和社会关系影响等不公平待遇。据2007年重庆市人才交流服务中心与重庆市政府公众信息网共同推出“2007重庆市大学生就业情况调查”统计,有近半被调查者认为“最有效的就业方式”是通过家庭、个人社会关系和找熟人 (如图1所示)。这些均已成为大学毕业生面向基层就业的“绊脚石”;二是政策限制。重庆市免缴行政事业性收费、申请小额贷款等多项鼓励大学毕业