英国宏观教育决策研究.pdfVIP

No．12．2o07 比较教育研究 2007年第 l2期 General No．2 ll Comparative Education Review (总第21 1期) 英国宏观教育决策研究① 阚 阅，汪利兵 (浙江大学教育学院，浙江杭州 310028) [摘要]本文基于历史的视角，对英国宏观教育决策的主体以及决策的模式进行了论述和分 析，并归纳出英国宏观教育决策的若干特点：以政府为主导进行决策，注重以立法的形式开展重 大决策，注重决策的民主化和科学化。 [关键词]英国；教育决策；模式；特点 中图分类号：G556．10 文献标识码：A 文章编号：1003—7667(2007)12—0013—05 英国教育在世界上享有很高的声誉，其业已 1、议会 形成的教育制度及其在教育领域中进行的诸多改 创建于13世纪的英国议会由国王、上院(贵 革和实践也一直为很多国家所关注。本文以英国 族院)、下院(平民院)共同组成，行使国家的最高 教育发展过程中若干重要的史实为依据，着重对 立法权。在英国的法律传统中，法律可分为两种： 宏观教育决策的模式与特点进行了论述和分析， 一 种是普通法，由习惯及法院判例所形成的法律； 以期从中吸取对我国宏观教育决策具有参考价值 一 种是制定法，由议会所制定的法律。当这两种法 和借鉴意义的经验。 律的内容相冲突的时候，制定法的效力高于普通 法。由此可知，议会拥有至高无上的立法权，它既 一 、 英国宏观教育决策的主体 有权制定、修改及废止法律，也有权修改或废止普 在相当长的一段历史时期内，英国实际上并没 通法，并可否决法院的判决。议会在宏观教育决策 有管理国家教育事业的中央机构，教育的发展主要 的作用，用英国教育专家邓特的话来说就是：“当 是依靠私人、民间社团，特别是宗教的力量，因此 人们考察管理和领导的等级时，必须牢记这一切： 也根本谈不上宏观教育政策的制定与决策问题。 最终的管理权归于作为全体选民代表的议会，议 从 l9世纪初以后，随着英国政府对教育补助、干 会制定有关教育的法令，并采取各种方法保证人 预以至领导与管理的13趋深入，国家在教育规划、 们遵守法令。”it] 政策制定上的问题也随之越发引人注目。经过一 2．内阁与枢密院 个多世纪的调整和完善，今天的英国形成了以议 内阁是英国中央行政系统的核心组织，通常 会、内阁、枢密院和教育与技能部为主体的宏观教 由重要部门的领导者或大臣组成。内阁在宏观教 育决策机构。 育决策中的职能体现在：向议会提交教育法案，向 ①英国在行政区划上分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四个部分，其中苏格兰和北爱尔兰享有广泛的地方自治权。英 国议会的教育立法主要适用于英格兰和威尔士。因此，本文所使用“英国”一词除特殊说明外主要针对上述两个地区。 作者简介：阚 阅(1979一)，辽宁抚顺人，浙江大学教育学院比较教育专业博士研究生； 汪利兵(1966一)，浙江黄岩人，浙江大学教育学院教授、教育系副主任。 一 13— 2007年第l2期 比较教育研究 N