西部贫困与反贫困问题的思考.pdfVIP

第9 卷第4 期 武汉交通职业学院学报 2 0 0 7 年 12 月 V ol . 9 N o . 4 Journ al of Wuhan Jiaotong Polytechnic D e c 2 0 0 7 西部贫困与反贫 困问题的思考 ’ 田 虹 ( 湖北广播电视大学，湖北 武汉 430074) 摘 要: 西部农村的贫困问题是我国全面建设小康杜会急常解决的一个问题，中国的反贫困主要是西郊的反贫困。 丈章分析造成西部贫困的历史因素、政策因素、环境因素，提出了分类扶贫、改善恶劣环境、重视人力资源开发、加快农村 城镇化和非农化进程、建立完善多层次的社会保津体系等一系列反贫困政策建议。 关健词: 西部地区 贫困 反贫困 中圈分类号: F120 文献标识码: A 文章编号: 1672 - 9846(2007)04 - 0050 - 05 贫困，是指部分人在社会地位中由于种种原 土流失地区。我国的贫困地区，多山是一个十分 因被排挤到经济生活边缘 ，失去了过 当时当地基 明显的特征 ，恶劣 的地貌环境是造成这些地 区贫 本生活的可行能力的状态。[t]贫困既是一个普通 困的重要原因。有关资料表明，我 国592 个贫 困 而常见的经济现象，又是一个 内涵复杂的社会 问 县中，山区县有377 个，占63.68%0t21 题 贫困的形成 由自然的、政治的、文化的、历史 “八七”计划前 ，我 国扶贫开发的 目标主要是 的等多种原因相互交织形成 。 解决温饱 问题 ，即解决绝对贫困间题。在基本完 我国从 1999 年开始实施了西部大开发战略， 成 《国家八七扶贫攻坚计划》以后 ，按 2000 年农 从该战略6 年实施历程和效果看 ，虽然西部经济 民人均纯收人 625 元解决温饱 的标准 ，目前我 国 发展的基本环境得到很大 的改善 ，但农村贫 困问 尚有 3000 万农村贫困人 口没有达到温饱水平 ，占 题还是集 中在老、少、边、穷西部地 区，城乡贫富 农村人 口的3%左右。他们主要分布在中西部的 差距越拉越大。目前 ，西部地区的贫困面大，贫困 少数 民族地区、革命老区、边疆地 区和特 困地 区， 率和脱贫后的返贫率都很高 ，可 以判断实现西部 特别是集中在这些地区的贫 困乡村 ，这是 目前我 经济全面增长仍然 困难重重 ，缩小西部与东南沿 国贫困人 口分布 的基本特点。这些地 区主要 以 海发达地区经济间差距 的任务依然艰 巨，因此反 点、片地型形状分布于高原、深 山、高 山、高寒和 贫困特别是西部的反贫困具有十分重要的战略意 水库移 民区，以及荒漠化、石灰岩 山区等环境恶劣 义与现实意义 。 区域。要从根本上解决这些地区的贫 困间题 ，具 一、我国贫 困地区分布现状及西部地区与东、 有相当大的难度。 中部地区的比较 中国农村贫困的特点具体表现在 以下几个方 ( 一) 我国贫困地区的地城分布及基本特征 面 : 20 世纪90 年代 中期 ，《国家八七扶贫攻坚计 第一，经济贫困与环境贫困共存。通过过去 划》以前，我 国确定的592 个重点贫 困县 中大多 10 多年的扶贫开发，一些条件相对较好的地区已 数分布在中西部 18 个集中连片贫困区，特别是中 经基本解决温饱 问题 ，但有相当一部分 自然环境 西部的深山、石山区、沙漠化地区、高寒地区和水