第二节社会主义政府职能与市场调节.ppt

二、政府调节的范围界定和政府职能的分解 政府职能作必要的分解后，政府可以在如下领域发挥相应的作用： 第一、政府提供公告服务，包括对内对外两方面的职能。 第二、维护市场秩序。 第三、直接参与某些经济活动，对经济进行微观调节。 第四、进行制度创新。 第五、影响收入分配。 第六、影响对资源的利用。 第七、政府通过一定的经济政策手段来实现一定的宏观经济政策目标。 第八、必要的行政控制。 政府调节的范围界定 二、政府调节的范围界定和政府职能的分解 在现代市场经济条件下，政府的职能是多元的。概括地说可以分为三类： 一是行政管理职能； 二是政府调节职能； 三是所有者职能（代表国家对国有企业行使所有权）。 政府职能的分解 第三节 社会主义市场经济下的政府调节 一、微观调节 、宏观调节 一、微观调节 政府进行微观调节的基本方法是：当边际私人成本和边际私人收益与边际社会成本和边际社会收益不相一致时，通过使用成本最小的微观调节政策或者政策组合来改变边际私人成本和边际私人收益，使其与边际社会成本和边际社会收益重新一致起来，从而使得市场机制在政府调节的帮助下能够充分发挥作用，实现资源配置的社会最优化。 微观调节的内容 二、宏观调节 宏观调控目标是政府制定各种宏观经济政策和综合运用各种调控手段的依据。在社会主义市场经济条件下，宏观调控的最终目标是实现国民经济的总量平衡和结构优化，具体表现为经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡和经济结构优化。 宏观调节的目标 二、宏观调节 为实现宏观调控目标，需要政府采取相应的手段，政府对经济运行进行宏观调节的手段主要有经济手段、计划手段、法律手段和必要的行政手段。 宏观调控的手段 二、宏观调节 在市场经济中宏观经济政策主要有财政政策和货币政策。 财政政策是指政府在一定时期内，为了实现社会经济持续稳定发展，通过变动财政收入和支出，以影响宏观经济活动水平的政策。它由财政收入政策和财政支出政策组成。 货币政策是指中央银行为了实现一定的宏观经济目标所制定的通过综合运用各种货币手段，来调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。货币政策是国家重要的宏观经济政策，货币政策分为三种类型，即平衡的货币政策、紧缩的货币政策、扩张的货币政策。 宏观调节的政策 二、宏观调节 为了有效地实现国家对国民经济的宏观调控，需要建立一个比较系统和完整的宏观经济调控体系。宏观经济调控体系包括宏观经济调控目标、宏观经济调控手段和宏观经济调控政策等。在宏观经济调控中采用什么手段、如何进行调控，就形成了宏观经济调控的方式问题。如何搭配使用调控方式，直接关系到宏观经济调控的效果。在现代市场经济中，宏观经济调控的方式主要有两种：直接调控和间接调控。 宏观调节的方式 二、宏观调节 需求管理政策指的是那些能够使总需求发生变动的并且能够由政府特别是中央政府控制的因素；供给管理政策指的是那些能够使总供给发生变动的并且能够由政府、同样主要是由中央政府控制的因素。 宏观调节的两种模式：需求管理及供给管理 复习思考题 1、试述西方政府职能基本理论和马克思政府职能基本理论的异同。 2、试述政府介入市场的必要性。 3、联系当前金融危机，谈谈政府采取的宏观调控措施。 * 上海财经大学精品课程建设 社会主义经济理论课程讲义 2014年6月15日 第9章 社会主义政府职能与调节理论 第一节 社会主义政府职能理论 第二节 社会主义政府职能与市场调节 第三节 社会主义市场经济下的政府调节 学习目的与要求 通过本章的学习，要求学生理解政府职能的基本概念，掌握西方政府职能基本理论和马克思政府职能基本理论，了解社会主义政府职能的变迁过程，掌握服务型政府职能体系的主要内容，理解政府调节和市场调节之间的关系，了解政府调节的必要性和局限性，政府调节应有怎样的范围界定以协调与市场调节的关系。掌握政府调节的目标、手段、政策、方式、模式等等。理解为适应建立完善的社会主义市场经济的要求，我国政府的职能应作怎样的转变，仍需从哪些方面努力。 第一节 社会主义政府职能理论 一、政府职能的含义 二、政府职能基本理论的渊源 三、西方政府职能基本理论的发展历程及其 主要分歧 四、马克思主义经典作家的政府职能基本理论 五、我国社会主义政府职能理论的发展 六、我国服务型政府职能的主要内容 一、政府职能的含义 政府职能的含义 政府职能：国内行政学界可以说是众说纷纭，并未形成统一的看法，甚至对政府职能的表述也不尽相同，有的学者称之为行政职能，有的又称为行政管理职能或功能，等等。但内涵基本相同，大致可归纳为三种观点： 一是认为它是能力和作用的结合； 二是