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第七章 养老保险制度国际比较 法国退休制度改革引发全国性大罢工 2010年9月7日，法国工会爆发了为期一天的全国性大罢工，目的是抗议萨科齐政府计划将退休年龄从60岁提升到62岁。报道称，参加此次罢工的工会涉及交通运输、邮政等公共服务行业，以及部分电台和学校。据工会公布的统计数字，仅在巴黎就有近27万人参与抗议示威活动，全法范围内有250万人共同参与。10月19日，法国爆发新一轮罢工游行高潮，230多支罢工队伍分布法国各地。据工会统计，有多达350万人参与游行，抗议政府的退休制度改革计划。这也是法国政府提出退休改革法案之后，法国爆发的第六次大规模示威浪潮 社保十二五规划：改革机关事业单位养老保险制度 事业单位养老保险改革（2008.2）在5省市试点4年 尚未铺开 养老金“双轨制”被指不公平 养老保险改革遇难题 第一节 国际养老保险制度介绍 一、养老保险概述 （一）养老保险制度相关概念 养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 （二）养老保险的目标： 防止老年贫困；提供退休收入； 防止退休后的生活水平受通货膨胀影响。 （四）养老保险的演变 非保险式的家庭养老模式 国家公共保险制度 非保险特征的国家年金模式 缴费式的养老保险计划（二战后） 多元养老保险体系（20世纪70年代） 普惠型、缴费型、储蓄型 公共型 、 职业型、个人型 二、养老保险制度的类型 （一） 按责任主体分类： 1、国家公共保险制度 即国家年金、强制年金或基本年金 特点： （1）国家立法强制执行； （2）以工资税（费）方式筹集，资金实行现收现付； （3）养老金是给付确定型（DB）支付，与个人收入关联活不关联， （4）实行公共管理，资金运营和资本市场不关联。 主要模式： 1）缴费受益模式； 2）收入关联模式 3）均等受益模式 2、职业年金制度 1）雇主建立的补充养老保险；指由雇主依法和集体协议举办并担保支付养老金，具有集体互济性的养老保险计划。 特点（1）由一个雇主或若干雇主建立，政府通过立法实施监督或通过税收给予支持； （2）可以依法强制、依集体协议半强制或自愿建立； （3）可以选择公司或行业、劳资组织或专业养老金基金管理机构等多种方式进行管理； （4）可以建立统筹账户、集体账户和个人账户； （5）可采用确定给付或确定缴费等多种支付原则，月支付、一次支付或存入银行或购买保险年金产品等多种支付方法。 3、个人储蓄制度 个人商业养老保险 个人储蓄性养老保险 强制性计划：智利 自愿性计划：美国 美国４０１Ｋ计划的主要内容和特点 ４０１Ｋ计划也称为４０１Ｋ条款，是指美国１９７８年《国内税收法》第４０１条Ｋ项的规定。它是一种由企业和员工共同出资建立养老金账户的一项特殊的养老金制度，适用于私人盈利性公司。 （一）主要内容 企业为员工设立专门的退休金账户，员工每月从其工资中拿出不超过２５％的资金存入养老金账户，而企业一般也按一定的比例往这一账户存入相应资金。与此同时，企业向员工提供多种不同的组合投资计划，员工可任选一种进行投资，其收益归４０１Ｋ账户，当然风险也由员工自己承担。员工退休后能够领取多少养老金具有不确定性的特点，取决于缴费额的高低（账户资金的数量），也取决于资金管理的状况，还取决于资本市场发展的情况。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用，国家对员工个人退休账户的养老金存款给予特定的税收优惠。 （二）主要特点 １．企业和雇员共同出资。 ２．税收优惠——免税，低税收，延迟纳税。缴费和投资收益征收所得税优惠。 ３．自主性，多选择性。 ４．机动性强。调整存款额；账户可转移；余额可转移 ５．方便性。４０１Ｋ计划通过从工资中自动扣除钱款，存钱防老就变得比较容易。 （二）养老保险技术模式分类 资金筹集模式：现收现付 完全积累 混合模式 账户模式： 社会统筹、个人账户、过渡账户 支付模式分类： 待遇给付方式: 待遇确定型（DB） 缴费确定型（DC） 计发方式: 均等待遇模式 收入关联模式 支付形式：一次性支付和年金支付 目标替代率是指参保人员符合条件办理退休后，月基本养老金占退休时所在设区市上年度在岗职工社会平均工资的比例，定位基础是个人，通过对目标替代率的控制，可以保证退休