西南边疆少数民族地区生态保护与经济发展的困境及对策论文.docVIP

　　西南边疆少数民族地区生态保护与经济发展的困境及对策论文 摘要：怒江水能资源的开发之所以在怒江社会经济发展中占据重要地位，是由该地区资源富集与贫困长期交织的特殊性决定的。怒江蕴藏着世界级的矿产、水能和旅游资源，既是“三江并流”世界自然遗产的重要组成部分，又具有多姿多彩的民族文化风情。而在怒江这样一个自然资源富集，同时又是经济贫困与脆弱生态的复合地区，在开发旅游、矿业等其他产业缺乏支撑在短期内不可能发展起来的情况下，开发怒江水能资源不仅是国家能源优化配置的重要选择，也是加快怒江社会经济发展、改变当地经济与生态恶性循环的重要切入点。 关键词：怒江水电开发；经济发展；生态保护 Abstract： Take for the case.freelent，and analyzed the typical nature and particularity of the economic development and environment protection during hydropoent in nujiang ic development and environment protection,.freelic from the developing of ent protection. Key ent in Nujiang； economic development； ecology protection 西南边疆少数民族地区大多数是我国的贫困地区，具有贫困面广、贫困程度深的特点，尽快解决这些地区的贫困问题、提高当地人民生活水平在当前构建和谐社会、建设社会主义新农村战略中具有突出地位。然而，在这些地区的发展进程中面临的一个问题是随着经济建设的深入，当地的生态环境承受着越来越大的压力，生态保护与经济发展似乎陷入了非此即彼的两难悖论。本文以典型生态脆弱区怒江流域的水能开发为例，试图在研究怒江水电开发中经济发展与环境保护之间关系的基础上，探寻其协调经济发展与生态环境保护的途径和思路。 一、怒江水电开发的理论意义及现实意义 怒江水能资源的开发之所以在怒江社会经济发展中占据重要地位是由该地区资源富集与贫困长期交织的特殊性决定的。一方面怒江蕴藏着世界级的矿产、水能和旅游资源，既是“三江并流”世界自然遗产的重要组成部分，又具有多姿多彩的民族文化风情。而在这些丰富的自然资源中，水能资源更是怒江地区最大的优势资源：怒江干流年径流量大，境内多年平均径流量达280亿立方米，占云南省各水系径流总量的13%，干流水能资源待开发量在国内众多江河中排名第二。怒江不仅水能资源丰富，而且开发条件好，具有搬迁人口少、淹没土地少、开发成本低、开发目标单一等优势。另一方面，怒江州至今是云南乃至全国最贫困的少数民族自治州，2005年农民人均纯收入仅为全国的1/3，云南省的1/2，人均纯收入低于924元的贫困人口还有29．8人，占全州总人口的70%。除了经济上的极度贫困而外，怒江州社会发展进程的缓慢程度及其封闭状态也是极为令人震惊的。怒江州总体上是一个从原始社会直接过渡到社会主义社会的少数民族自治州，社会发展进程仍处于社会主义初级阶段的最低层次，目前，怒江州4个县中还有3个县未实现“普九”，公民平均受教育年限仅为4.9年，仅为全国水平的50%。到目前，怒江仍严重缺路、缺水、缺电、缺医少药，大部分群众还没有享受到最基本的公共服务，全州城镇化水平仅为14．6％，是小城镇发展水平最落后的地区。到现在全州尚无一寸国道穿越，沿边三县仅有一条等级公路，晴通雨阻，通达能力极差，55%的农村运输以人背马驮和过溜索为主。而生存发展空间的狭窄更加剧了当地群众的贫困程度：怒江两岸98％以上的土地面积是高山峡谷，其中坡度在25度以上的占76.6％，很多群众只能靠陡坡垦殖、广种薄收的方式来满足基本生存需要，原始的“刀耕火种”居然是最先进的农业生产方式。 整个怒江地区资源的富集和极度的贫困形成强烈的反差，而经济的极度贫困和生存环境的特殊性又造成了当地生态环境保护的特殊性：毁林开荒、陡坡垦殖等落后的生产方式导致怒江峡谷的生物多样性和以森林为主的生态系统遭到严重破坏。生态保护和建设的任务又由于经济发展水平的低下远远超出了自身承受的能力，任务重、投入少、管理乏力。很明显经济的贫困与生态环境的脆弱相叠加，已经造成了经济与生态之间的恶性循环。 因而，正是在怒江这样一个自然资源富集，同时又是经济贫困与脆弱生态的复合地区，开发怒江水能资源在当前怒江缺乏支柱产业，而旅游、矿业等其他产业缺乏支撑在短期内不可能发展起来的情况下不仅是国家能源优化配置的重要选择，也是加快怒江社会经济发展、改变当地经济与生态恶性循环的重要切入点。 首先，水电与火电等高耗能、高污染能源相比是相