旅游可持续发展与利益相关者问题应对.ppt

1987年以挪威首相布伦兰特夫人(Gro Harlen Brundtland)为首的世界环境与发展委员会（WCED）发表了报告《我们共同的未来》。 这份报告正式使用了可持续发展概念，并对之做出了比较系统的阐述 ------既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力产生威胁的发展。 婺源案例 婺源位于江西东北，东邻国家历史文化名城衢州市，西毗景德镇市，南接江南第一仙山三清山。全国著名的文化与生态旅游县，被外界誉为“中国最美的乡村”。 著名景点：李坑,汪口等村镇、婺源油菜花，鸳鸯湖、大鄣山瀑布、大游山 李坑  为期10 年在经历了起步和发展期。 为整合旅游资源， 打造旅游整体形象，2007 年当地政府主导江西三清山旅游集团入主婺源 收购14 家景区， 成立婺源旅游公司， 统一经营，并延续了此前各景区签订而未到期的合作协议。 此后婺源旅游迎来快速发展， 仅2011 年上半年婺源就实现接待游客量379 万人次， 门票收入 1.06 亿元， 旅游总收入达到16.20 亿元 分别比 2007 年同期增长87.6%、204.04% 378.50% 村民因旅游开发所获得的相应收益并没有因此大幅提升: 李坑： 门票由30 元/人提升到60 元/人， 村民年收入却一直保持在 1230 元; 汪口 江湾景区：村民每年收益虽然从100 元/人升到 150 元/人， 但是与李坑等景区相比差距过大， 村民与景区之间的矛盾也一直存在. 随着首期旅游收益分配合同即将到期， 新的分配比例协调不畅。 婺源在2011 年七、八月间发生了以李坑、汪口、江湾三景区为代表的当地村民封堵景区， 阻拦客人事件.景区关闭。 很多旅行社不得取消婺源合同 8月11日晚，汪口村村民聚在一起讨论如何与婺源旅游公司就“分成费”谈判会达成共识时，当地镇政府及派出所要“驱散村民”。 村民拦车后仍“强行进村”，当场撞伤一位80多岁的老人和一名小孩，引发民众不满发生了肢体冲突。 婺源旅游进一步可持续发展，需要协调政府、旅游公司和村民多方利益。 案例：凤凰古城----从免费到收费 2013年4月10日凤凰“关门收费” “游客来参观我的房，凭什么收的钱归你？” 三亚大发展------原社区居民？ -------------边缘化 案例：吴姐( 本地) ，女，29 岁；陆经理( 外来) ，女，31 岁。 两人2002 年前后共事于大东海同一家酒店。 当时吴姐是全村唯一应聘成功的，被安排在中餐厅做服务员，而陆经理在前厅任接待员，两人职级相同，收入相近。 但此后两人的职业发展轨迹出现了很大差异： 陆经理因为有中专文凭，加之性格开朗、善于沟通，不到 4 年的时间里先后升至前台领班、团队接待主管和大堂副理。 后随丈夫跳槽至海口金海岸大酒店，同时在海南大学攻读旅游英语成人大专，前年再度返回三亚被聘为某度假村( 五星级) 前厅部经理 下一步规划， 报考海大MBA，争取 35 岁以前做到总经理。 吴姐在餐厅服务岗位上连做 5年，一直寻求晋升而未果，原因与自身初中肄业学历有关，而且几次培训考核都只是勉强通过。 婚后生子在家休养两年，再回酒店时已雄心不再，“现在有好多大陆来的中专生、大学生，单位不会再花力气培养我们这些没文化的( 本地人) ，能有份工打、有钱拿就可以了” 所以她坦然接受了酒店指定的保洁工作，后来又被调去物料 仓做管理员。 边缘化表现二：本地居民获取优质公共产品的能力显著下降 旅游者数量的连年递增与外来劳动者的大规模迁入，使三亚原本脆弱的城市基础设施与公共产品体系更加供不应求。 “一个前后只有一条街的小渔港突然变成了容纳近百万人的大城市，自然什么都不够用了”。 目前全市每万人中仅有不到 20 名执业医师，不及全国平均水平的一半; 从 2009年开始，最大设计值 23. 5 万吨的城市供水系统每天需承担至少 25 万吨负荷，从而不得不“全城分片停水”…… “三亚 3 大难———读书难、看病难、坐车难，没想到连喝水都那么难了”。 如果------ 政府一开始就将外来精英界定为“启蒙者”或“领路人”，而不是“应急者”、“替代者”，本地居民的职业技能转换将更充分，从而能有效遏止双方在就业能力和收入水平上的分化趋势。 2000 年前后三亚市政府应该加强对个体餐饮与出租车等行业的市场监管，积极干预外来劳动者强势替代甚至驱逐本地人的恶性竞争现象。 此外，当外来劳动者与本地居民的收入差距持续扩大时，应避免将这种差距映射到公共产品领域。按“小杂居、大融合”原则进行城市规划，使每个区域的住户类型与公共资源分配相对均衡，尽量减少在郊区成片开发拆迁安置房与政府保障房