论转轨经济学的“华盛顿共识”与“后华盛顿共识”论文.docVIP

　　论转轨经济学的“华盛顿共识”与“后华盛顿共识”论文 内容提要： “华盛顿共识”是20世纪80年代转轨经济学的重要成果，但是这种依据新古典经济学教条所达成的迅速私有化、市场化和自由化的转轨共识正日益受到经济转轨现实的严峻挑战，从而形成转轨经济学界的“后华盛顿共识”。本文从经济转轨的实践出发，揭示了“华盛顿共识”的内在理论困境，同时也阐明“后华盛顿共识”对于转轨经济学自身的理论“转型”所具有的深远意义。 关键词 转轨经济学华盛顿共识后华盛顿共识制度主义分析 引言 转轨经济学（transitioneconomics）是在20世纪80年代末期随着计划经济国家向市场经济体制的历史性过渡而出现的一门旨在研究这些国家的制度变迁特征、过渡路径选择以及经济过渡绩效的经济学分支，是将新古典经济学、新制度经济学、发展经济学、演化经济学以及比较经济制度学等经济学科的成果加以综合而应用到转轨问题研究的一种尝试。转轨经济学的历史尽管仅仅十几年，但其文献数量的迅猛增长已经为该学科在经济学主流内赢得了巩固的学术地位。20世纪人类进行了两项伟大的社会实验，其一是始于20世纪20年代的席卷全球的社会主义实验.freel）的若干特征，即在资源配置的市场化和私人部门迅速成长的同时，在经济运行方面还遗留着中央计划的某些痕迹。根据国际货币基金组织的观点，经济转轨包含以下要素（IMF，2000）：（1）自由化（liberalization）：允许大部分价格由自由市场决定，降低那些使得本国与全球市场经济价格结构相隔离的贸易壁垒；（2）宏观经济稳定（macroeconomicstabilization）：将通货膨胀控制在一定范围之内，避免在自由化之后爆发恶性通货膨胀，缓解过度需求局面，严格控制政府预算规模，控制货币和信贷的增长，强调货币和财政政策纪律，维持国际收支的可持续性和基本平衡；（3）重构和私有化（restructuringandprivatization）：创造强有力的金融部门，改革企业制度，逐步将企业所有权转移到私人手中；（4）法律和制度改革（legalandinstitutionalreforms）：重新定位政府在经济中的作用，建立市场经济法律规则，引入适当竞争政策。国际货币基金组织认为，在经济转轨的四个要素中，自由化和宏观经济稳定可以以较快的速度实施，小规模企业的私有化也可以在较短的时间内实现，但是大型企业的私有化和法律制度改革则应该在经济转轨过程的稍晚阶段进行，并应花费较长时间。从制度主义的观点来看，向市场经济转轨应该是一个包含不同层面经济行为的长期过程，在这个过程中，新的制度安排（institutionalarrangement）是成功转型的关键要素。市场经济不仅要求政府管制的自由化和产权的私有化，而且要求足够的制度架构来支撑市场经济的正常运行。从这个意义上来说，经济转轨就必须以一种渐进的方式来进行，因为制度建设（institutionalbuilding）是一个长期的渐进过程，新的组织的创建、新的法律规则的制定、以及不同经济主体的行为变迁，都需要花费较长的时间。Kolodko(2000)从这种制度主义观点出发，得出与国际货币基金相似的结论，即一般而言，只有自由化和稳定化政策可以以一种较为激进的方式来进行，但是即使如此，也并不表明这是一个理所当然的结论，是否以激进方式推进自由化和稳定化取决于金融稳定的程度和一定的政治环境。 新古典经济学的信条认为，只要将产权从政府手中转移到私人手中，实现产权的私有化，同时资源配置方式由政府中央计划转向自由市场配置，就可以促进国民储蓄和资本形成，提高资源配置的效率，从而实现经济的可持续增长，而以激进方式实现产权的私有化和资源配置的市场化，则可以最大限度地降低制度变迁的成本。公共部门私有化进程是学界争议的焦点，激进派和渐进派都提出自己的政策主张和理论依据。迅速私有化的支持者呼吁彻底取消国家所有权，主张将国有资产一次性分配给公民，赋予公民以购买国有企业的权利；而另一派则主张采取较为渐进的方式，逐步地改革国有企业，使国有企业逐渐转变为经济中的新兴部门，他们更加强调实现企业的“硬预算约束”（hardbudgetconstraints），这样盈利性较差的企业就会被淘汰，经营较好的企业则会吸引较多投资者。在东欧和独联体国家中，匈牙利采取了较为渐进的私有化方式，其改革绩效证明对于企业的真正重构非常有益，而大部分国家则采取了迅猛的私有化模式。例如在捷克共和国，在迅速私有化初期，国有资产被转让给千百万普通公民，而后这些资产又被接受者出售，最后集中在投资基金手中。但是在整个私有化过程中，这些采取激进私有化模式的国家并未实现真正的企业重构（restructuringofenterprises），究其原因，一是由于投资基金缺乏足够资本