浅析我国校车安全保障.doc

浅论新形势下我国校车安全的保障 ——以“校车事故”频发为切入点 [摘要]孩子是祖国的未来，更是每一个家庭的希望。校车作为孩子每天上下学乘坐的交通工具，其安全问题不容忽视。近期以来，校车安全事故频发成为社会关注的焦点，刺痛了社会神经。本应该最安全的校车为什么不安全？解决校车安全问题， 如果不触及影响校车安全的深层次问题， 而是仅仅局限于 “一阵风” 的专项整顿， 校车安全事故问题就无法解决。 [关键词]校车安全;背景;原因;借鉴;保障 校车是指获得有关运营的交通许可，用于接送接受学前教育、义务教育的幼儿、中小学生的载客汽车。[1]校车承载的是稚嫩的生命，牵动的是社会的神经。校车安全是生命工程，更是良心工程。 背景新闻： 1，2011年12 月 13 日，河南省驻马店市驿城区古城乡中学组织学生外出，所乘客车与货车相撞，造成2 名学生当场死亡，多名学生受伤。目前，肇事司机被控制。 2，2011年 12月 12日，一辆核载 52 人的校车接丰县首羡镇中心小学学生回家。17 时 45 分许，尚有 29名学生的校车行驶至张后屯村附近，因为避让一辆人力三轮车，侧翻进路边水深约 60 厘米的水沟内，车厢进水，最终导致 15 个幼小生命嘎然而止。 3，2011年12 月 7 日清晨，深圳龙岗南湾布澜路和平吉大道交会处发生校车与货车碰撞事故，致 11 名学生受伤。交警部门查明，事故系校车司机在交通信号灯显示直行的情况下驾车左转造成，已被纳入交通违法处理“黑名单” 。令人惊讶的是，经查，司机万某未考取深圳市校车驾驶人证。 4，因为一场交通事故,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇这个原本默默无闻的西北小镇出现在了各大媒体和网站的显著位置。 　　　2011年11月16日上午,一辆大翻斗运煤货车与该镇幼儿园接送校车迎面相撞,校车司机与4名幼儿当场死亡,多名幼儿受重伤。 　　据庆阳市当地消息,截至15时20分,正宁县“11·16”道路交通事故共死亡20人,其中18人为幼儿。 　　据中央电视台报道,幼儿园校车与运煤货车在会车时相撞。出事校车为逆向行驶。 5，2011年3 月 14 日，北京一辆核载 49 人、却载着 81 名幼儿园师生的校车，以 98 公里时速撞向路边围挡致两人死亡。起诉书上显示，34 岁的肇事司机尤毅竟然有 10 年的吸毒史。 一、目前我国农村校车安全事故频发的背景 从２００８年开始 ，全国很多地方都开始实施教育资源调整 ，明确提出 “中学向城区集中、小学向乡镇集中、幼儿园联片集中办园、新增教育资源向城市和乡镇中心集中”, 实行这样的资源调整目的是集中优势办学资源 ,提高教育质量。随着农村逐步从“一村一校”变为“多村一校”，农村学校交通安全隐患突出。而各地农村留守儿童的家庭缺乏接送能力也是不争的事实，尤其是“ 三无校车” 和“黑校车”大量存在这就使得在校车事故中农村校车的安全隐患比城市更多 。 二、校车安全事故频发的原因 （1）经济成本导致校车难合格。 我国校车经营模式主要有以下四种： 学校自营、 政府购车学校经营、 无政府补贴的营利性组织经营、 有政府补贴的营利性组织经营。其中，学校自营和无政府补贴的营利性组织经营的比例相对较大。这种状况， 必然导致经济成本成为校车运营考虑的主要因素之一。加之， 坐校车的学生中， 流动人口的孩子、 农村留守儿童占很大比重， 这就更放大了经济因素的制约作用。为节约成本， 一些经济落后的地区， 就把报废车、 拼装车、 微型面包车、 两轮摩托车、 三轮农用车、拖拉机作为校车。同样出于经济成本的考虑， 校车超载现象普遍存在且异常严重， 这些都给交通安全埋下了重大隐患。 (2)校车安全立法滞后 “校车在我国几乎是失范状态。”湖南省法学会程序法学研究会会长、湖南师范大学法学院教授黄捷认为，“我们这一领域的立法和制度建设过于滞后。” 《法制周报》记者 曹晓波 HYPERLINK ?2011/11/22 14:46:29?来源:法制周末?首先 ，我国早在１９９９年３月的九届人大二次会议上提交了校园安全的有关议案 ,而时至今日 《校园安全法》也没有启动 ，可见校车立法严重滞后。由于没有具体的法律可依 ，没有健全的法律法规保证规范校园安全管理 ，导致每次校车事故之后， 相关部门仅是“ 《法制周报》记者 曹晓波 HYPERLINK ?2011/11/22 14:46:29?来源:法制周末? (3)校车安全问题尚未得到足够的重视, 缺少专门针对校车安全管理的思想。 中央政府尚未就校车安全问题进行专门立法。在诸多地方政府中，专门就校车安全问题立法的也极少。各级地方政府虽然发布了许多有关校车安全管理的非立法性的规范性文件，但大多简单粗糙，很多问题未