枧村钟氏宗族的治理形态与实态.pdfVIP

第六章　 枧村钟氏宗族的治理形态与实态 　 　 宗族村庄安定有序的发展， 与宗族有效的治理活动密切相关。 那么在宗族社会， 究竟 谁是治理执行者， 治理对象是谁， 凭借何来进行治理， 治理实践又如何？ 可从治理主体、 治理内容、 治理规则和治理过程四个方面的形态和实态进行考察。 第一节　 治理形态概况 一　 基层政权概况 　 　 清朝康熙十八年， 广西才真正归于大清之版图， 成为十八行省之一。 桂林府， 冲、 繁、 难， 而下辖荔浦县大多是崇山峻岭， 山地环绕。 清朝乾隆十年， 枧村正式建制。 嘉庆十年， 废乡、 都， 保留里和村，枧村隶属咸亨里。 据说， 枧村官军后裔黄氏族人担任尊长。 清朝道 光末年， 始立团编甲， 兴办团练， 实行团甲制。 宣统二年行地方自治，设区、 团、 村三级。 民国初期大部分沿袭清制， 并有所创新， 废团设乡， 以村甲制度代之。 广西省政府在 １９３２年公布了 《广西各县甲、 村 （街）、 乡 （镇）、 区编制大纲》， 对基础行政区划做了 〔１〕 详细的规定。 乡 （镇）、 村 （街） 的组织区域， 一般１０户为一甲，１０ 甲为一村 （街）， １０村 （街） 为一乡 （镇），１０乡 （镇） 为一区， 规定 “甲之编制以十户为原则， 不得少 于六户， 多于十五户”， “村之编制以十甲为原则， 不得少于六甲， 多于十五甲”， “乡 （镇） 之划分以十村为原则， 不得少于六村， 多于十五村”， 尝试加强对乡村的控制。 民国 ３８年， 废区设乡， 下辖自治村、 自然村 （街）， 其基层行政组织实行乡 （镇）、 村 （街） “三 位一体” 的体制， 这时，枧村联合黄蜡长、 白口两个自然村合并成永安自治村。 在基层政权建设方面， 与当时各省的基层治理体制不同， 广西省在村 （街） 是村 （街） 公所、 村 （街） 国民基础学校、 村 （街） 民团后备队。 在人事方面， 就是一人兼任 三职， 即村 （街） 长兼任国民基础学校校长和民团后备队队长。 在事务方面， 就是村 （街） 公所、 村 （街） 国民基础学校、 民团后备队部三机构联合办公， 实现了乡村政、 〔１〕 李宗仁： 《广西之建设》， 广西建设研究会，１９３９， 第２３４ 页。 第六章　 枧村钟氏宗族的治理形态与实态　８２７ 〔１〕 教、 卫合一， 各项政治、 军事措施通过民团直接插到最基层。 另外，１９３０ 年， 新桂系 初创办新民团， 新民团与基层行政组织紧密结合。 县设民团司令部， 由县长兼民团司令。 县以下的民团组织， 区设联队， 区长兼任联队长； 乡设大队， 乡长兼任大队长； 村设中 队， 村长兼任中队长， 每村、 街壮丁编入大队。 并推行村 （街） 民大会， 以曾经训练合格 的村 （街） 长为中心， 以全体村 （街） 民集会的方式， 以实际建设为内容对人民实施训 练， 以培养人民 “自卫” “自治” “自给” 之认识和能力， 并以能从事实际的 “自卫” “自治” “自给” 工作为目标 （见图６－１）。 图６－１　 新桂系基层政权组织〔２〕 二　 宗族治理概况 自乾隆时期，枧村正式建村， 由于地处西南边陲， 国家统治力量鞭长莫及。 直到民国末 年， 国民政府才尝试对基层乡村进行控制， 但是， 这时国家与基层互动， 更多是攫取基层税 赋和兵源， 以及控制地方安全秩序的需要。 而为了发展与存续，枧村更多处于自治状态。 〔１〕 朱源： 《广西省的学步民主 （１９０７—１９３７） （下）》， 《广西文献》 １９９５年第４期。 〔２〕 李琴、 张伟： 《权力、 网络与社会控制———二十世纪三十年代新桂系对广西乡村社会的治理》， 《社会科学》 ２００６年第６期。 ８２８ 　 中国农村调查 第一， 以族长为核心的自治。 钟氏族人拥有祖先和神灵崇拜的传统， 由族长进行本族 公共事务治理， 以族规、 祖训和家训为治理规则， 依靠软硬的教化方式， 维持宗族秩序和 社会稳定。 第二， 以管委会为主的治理。 宗族公共事务， 比如修祠、 修坟、 祭祖以及治安和防卫 等， 只有依靠全