河北省推进新型城镇化发展壮大城市经济的主要路径研 究.pdfVIP

河北省推进新型城镇化发展壮大城市经济的主要路径研究 河北省推进新型城镇化发展壮大 城市经济的主要路径研究 　 张　 波∗ 摘　要：　 近年来， 河北省新型城镇化持续稳步推进， 呈现深度转型、 中心 聚集和点轴发展的阶段特征， 也面临 “不高、 不优、 不强、 不 美、 不顺” 五方面突出问题。 经济发展的中心在城市， 区域之 间的竞争集中体现在城市综合竞争力的较量， 与周边省份相比， 河北发展很大程度上差在城市经济上。 加快发展河北省城市经 济，促进新型城镇化，要积极承接首都产业功能转移和京津科技 成果转化，进一步优化城市空间与产业布局，推动城市产业转型 升级， 坚持走以产兴城、 以城带产、 产城融合的发展道路。 关键词：　 河北　 新型城镇化　 京津冀协同 一　河北省新型城镇化形势与阶段特征 近年来， 河北省新型城镇化持续稳步推进， 各方面呈现良好发展态势。 一是城镇化率提升较快，２００３～２０１５年， 河北省常住人口城镇化率从３３５１％ 提高到５１３３％。 二是城镇规模结构不断优化， 设区市城市中心承载能力不断 增强， 中小城市和特色小城镇初具规模。 三是城市建设扎实推进， 城镇基础 ∗ 张波， 河北省社会科学院副研究员， 主要研究方向为区域经济、 城乡发展。 １１７ 河北蓝皮书 ·经济社会 设施和公共服务进一步完善， 一批现代城市综合交通枢纽、 商贸中心、 文体 场馆等服务设施纷纷涌现。 四是城市管理水平逐步提高， 城市管理市场化、 规范化、 法治化程度显著提升， １３个市 （县、 区） 入选国家智慧城市试点。 五是城乡统筹发展水平显著提升， 以工补农、 以城带乡发展机制逐步建立， 城镇基础设施、 公共服务不断向农村延伸。 总体上看， 河北省新型城镇化正在经历一个重要历史时期， 呈现深度转 型、 中心聚集和点轴发展的阶段特征。 从发展模式来看， 河北省城镇化处于深度转型阶段。 河北省城镇化率低 于全国平均水平， 需要加速发展迎头赶上。 与此同时， 城镇化发展又面临基 础设施薄弱、 资源环境约束、 城市经济转型、 管理滞后等诸多问题， 需要逐 一破解。 河北省城市还没有长 “大” 就先 “病” 了， 出现了发达地区快速 发展过程中不曾有过的特殊困难， 面临着加速发展、 加速转型的双重任务。 从要素流向来看， 河北省城镇化处于中心聚集阶段。 规律表明， 城市化发 展初期和中期， 由于在资源配置效率方面占有比较优势， 大城市数量和规模快 速增长是不可避免的， 这种客观必然性称为大城市超先发展规律。 河北省城镇 化发展不足， 目前仍处于大城市超先发展阶段， 人口、 资金、 技术、 土地等要 素主要向以大中城市为代表的中心地带聚集。 根据测算，截至２０１５年底，河北 省大中城市市区有省内农业转移人口５００万， 而城乡接合部、 县城、 乡镇等省内 农业转移人口合计３００万，大中城市对人口的吸附能力远高于小城市和农村地区。 从空间布局来看，河北省城镇化正处于点轴发展阶段。 在国家大的战略支 持下，河北省城市间交通体系进一步完善， 过往省域内部城市间隔离问题逐步 得到解决，冀中南城市与冀东北部城市、 冀西北部城市联系显著增强， 以大的 交通干线为轴、 大中城市为节点的点轴发展态势日趋明显，大中城市分散发展格 局得以改善，与京津的联系更为直接快捷， 区域城市群发展进入到快速推进阶段。 二　河北省新型城镇化发展面临的主要问题 河北新型城镇化也面临诸多问题和挑战， 突出表现为 “不高、 不优、 １１８ 河北省推进新型城镇化发展壮大城市经济的主要路径研究 不强、 不美、 不顺”。 不高， 是指河北省城镇化水平依然不高， “半市民化” 现象较为突出。 ２０１５年， 河北省常住人