第9讲国际经济制裁的政治经济学分析(国际政治经济学-武汉大学,阮建平).ppt

第九讲 国际经济制裁的政治经济分析 9.1.国际经济制裁的内涵及其功能 9.1.1.国际经济制裁的内涵 1.国际经济制裁的内涵 2.国际经济制裁与其他经济强制手段的关系 9.1.2.国际经济制裁的功能 1.有形的信号功能 2.阻止或预防功能 3.强制性改变功能 9.2.国际经济制裁的分析视角 9.2.1.国际关系的分析视角 9.2.2.国际法的分析视角 9.2.3.国际经济的分析视角 9.3.国际经济制裁的影响机制 9.3.1.国际经济制裁的目标性质 9.3.2.国际经济制裁的实施手段和方式 1.国际经济制裁的实施手段 2.国际经济制裁的实施方式 9.3.3.相对敏感性和脆弱性 9.3.4.国际社会的反应 9.4.国际经济制裁的案例分析 ——美国对苏联的管道禁运 9.4.1.美国的政策目标 9.4.2.管道禁运的实施方式 9.4.3.国际社会的反应 9.4.4.管道禁运的影响 9.4.1.美国的政策目标 9.4.2.管道禁运的实施方式 9.4.3.国际社会的反应 9.4.4.管道禁运的影响 Back 美国认为，苏联的天然气管道建设一旦建成，将危及西方的安全：首先，苏联通过天然气出口可以获得大量的国际硬通货，从而使其拥有更多的资源用于军事支出，包括购买更多的西方技术和设备，增强军事力量，这将直接危及西方安全；更为重要的是，西欧从苏联大规模的能源进口，增加了对苏联能源的依赖程度，赋予苏联一种新的政治筹码，可以被用来破坏西方的政策与合作。 基于这一政治考虑，美国必然要阻止苏联天然气管道的建设，其目的在于避免增加西欧对苏联能源供应的脆弱性，以及限制苏联获得所急需的外汇收益，从而避免其有更多的资源用于军事目的。 Back 为了阻止苏联天然气管道的建设，除了禁止本国公司向苏联提供技术设备和信贷支持外，美国还要阻止西欧和日本参与管道建设。 在协商未成的情况之下， 里根政府宣布把禁运扩大到美国海外子公司和持有美国许可证的外国公司，禁止他们向苏联出口或转口油气设备。这些被禁止的设备还包括那些含有源自美国技术数据的商品。即使在危机之前签署的协议也包括在内。对违反规定的本国公司和海外子公司，将要追究其刑事责任，并处以最高10万美元的罚款；对于违反规定的外国公司，美国威胁将其列入黑名单，禁止其以后进入美国市场，或从美国获得技术和装备。 Back 1.西欧在苏联天然气管道项目上的目标 （1）管道建设有助于缓解西欧对OPEC石油能源的依赖。在经历了两次石油危机之后，西欧各国将实现能源供应的多样化作为其重要的战略选择； （2）天然气不同于一般的商品，其交易只有通过连接生产者和消费者的管道才能完成。要获得苏联的天然气就必须参与修建连接苏联与西欧的管道； （3）参与苏联大规模的天然气开发，还有助于增加相关的设备出口和就业，刺激经济增长，这对当时处于萧条之中的西欧各国是非常重要的。因此，即使在后来对天然气需求下降的情况下，西欧各国仍然坚持参与管道建设。 Next 据估计，1981年，来自法国、英国、联邦德国和意大利等国的公司已经准备与苏联正式签署，向其提供价值150亿美元天然气管道建设所需的设备。而西欧在天然气管道设备的贸易中能够得到30亿美元的收益，并能提供数十万个就业机会 2.西欧的对策 (1)外交争议。西欧各国都不愿意放弃对苏联天然气管道的参与。他们认为，管道禁运不仅不会给苏联造成损失，相反将给西欧各国造成严重的经济和社会成本。西欧对美国的不满日益强烈，逐步发展成为公开的批评和对抗。西欧各国政府认为，美国的制裁措施是对其主权的侵犯。在向美国商务部的一份法律抗议中，欧共体（EEC）认为里根政府的禁运政策是对共同体商业事务“不可接受的干涉”，是对国际法的违反。 Next * 基 本 概 念 从最一般意义上，国际经济制裁就是指一个或多个国际行为主体，为了一定的政策目标而对另外一些行为主体的经济资源及其交往空间进行限制的政策或行为。随着战后以来经济全球化的加速发展，经济制裁成为国际斗争中一个重要的政策工具。 主 要 内 容 9.1.国际经济制裁的内涵及其功能 9.2.国际经济制裁的分析视角 9.3.国际经济制裁的影响机制 9.4.国际经济制裁的案例分析 9.1.1.国际经济制裁的内涵 9.1.2.国际经济制裁的功能 1.国际经济制裁的内涵 2.国际经济制裁与其他经济强制手段的关系 “制裁”一词来自对英语单词“Sanction”的翻译。实际上，“Sanction”一词不仅有“制裁”的含义，还有“批准,同意,支持,认可”的含义。其拉丁词源“Sa