第十章 消防法律法规(4课时).ppt

第一部分 基础理论 消防工作与职业概述 目 录 第一章 消防工作的性质与特点 第二章 消防职业道德与行为准则 第三章 消防法律法规 第三章 消防法律法规 一、消防法律法规体系 消防法律法规是指国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括消防法律、消防行政法规、地方性消防法规、国务院部门消防规章和地方政府消防规章以及消防技术标准等。 当前，我国已经形成了一个以《中华人民共和国消防法》为核心，其它消防法规、消防规章和技术规范为补充的较为完整的消防法规体系。 二、消防法规的渊源 法律渊源是指法的各种具体表现形式，如法律、法令、条例、章程、决议、命令、习惯、判例等。法必须通过一定国家机关制定为具体形式的法律规范，才能具有法律上的效力。消防法规的渊源，也称消防法规的法源，是指消防法规来源于其它哪些法律法规和它由哪些规范组成。 我国消防法规的法源主要有： （一）宪法 宪法是国家的根本大法，由国家最高权力机关---全国人民代表大会制定。宪法具有最高的法律效力，任何法律、法规、规章和规范性文件都不得与宪法有抵触。它是制定其它一切法律规范的依据，也是消防法规的基本法源。（考点） 在宪法中所包含的消防行政机关的执法有： 1、关于国家行政机关活动的基本原则的规范； 2、关于国家行政机关组织和职权的规范； 3、关于公民在行政法律关系中的享有的权利和应尽的义务的规范等。 （二）消防法律（考点） 消防法律是由享有立法权的全国人大及其常委会批准或颁布实施的。 1、消防专门法律 《中华人民共和国消防法》是我国目前唯一的正在实施的具有国家法律效力的专门的消防法律，是消防工作的基本法。（考点）该法于1998年第一次颁布，2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，修订后的《中华人民共和国消防法》自2009年5月1日起施行。 2、与消防违法行为处罚相关的法律 与消防违法行为处罚相关的法律中都有直接涉及到消防安全管理的内容，主要有《刑法》、《刑事诉讼法》、《安全生产法》、《治安管理处罚法》、《城市规划法》、《建筑法》、《森林法》、《草原法》、《产品质量法》等。 有一些消防违法行为，常常也属于治安违法行为。 如《消防法》第62条中的五种消防安全违法行为，应当依照《治安管理处罚法》的规定进行处罚： (1)违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的; (2)非法携带易燃易爆危险品进入 公共场所或者乘坐公共交通工具的; (3)谎报火警的; (4)阻碍消防车、消防艇执 行任务的; (5)阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。 3、国家行政管理通用法律 国家行政管理通用法律主要包括《中华人民共和国行政许可法》(以下简称为《行政许可法》)、《中华人民共和国行政复议法》(以下简称为《行政复议法》)、《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称为《行政诉讼法》)、《行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国国家陪偿法》等。这些法律是所有的国家行政机关在行政管理和行政执法中都应当遵守和执行的法律。 （三）消防法规 1、行政法规 国务院是国家最高权力机关的执行机关，是最高行政机关。消防行政法规是由国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。（考点）与消防监督管理有关的行政法规有《森林防火条例》、《草原防火条例》、《民用核设施安全监督管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、2004年《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）等。 （三）消防法规 2、地方性法规 地方性消防法规，由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人大及其常委会在不与宪法、法律和行政法规相抵触的情况下，根据本地区的实际情况制定的规范性文件。全国各省市均制定了符合本地实际情况的消防条例，如《北京市消防条例》、《云南省消防群防群治条例》、《青海省消防条例》等。 （四）消防规章 消防行政规章（亦称部门规章），是由国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定和发布的命令、指示、规章等。消防规章可由公安部单独颁布，也可由公安部会同别的部门联合下发。（考点） 主要有： 1、公安部规章 2、其它部委规章 3、地方政府规章 1.公安部单独下发的规章 《建筑工程消防监督审核管理规定》(公安部令第106号); 《消防监督检查规定》(公安部令第107号); 《火灾事故调查规定》(公安部令第108号); 《公共娱乐场所消防安全管理规定》(公