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高校校办产业发展的SWOT分析 　　摘 要： 经过几年的发展，高校校办产业规范化管理取得了一定进展，在加快建设国家创新体系的背景下，如何积极发展校办产业成为一个新的课题。本文基于对校办产业发展的优势、劣势、机会、威胁的全面分析，得出校办产业发展的各种策略组合和发展战略措施。 　　关键词： 校办产业 创新 发展战略 　　 　　高校校办产业是指由高校或高校出资成立的资产经营公司控股或参股，并派员负责或参与经营管理的各类校办企业的总称。它既是高等教育系统的子系统，又是社会产业系统的子系统，具有教育性和经济性的双重特征［1］。 　　自2005年教育部在全国高校范围内全面启动高校产业规范化建设工作以来，高校校办产业规范化管理取得了一定进展，校企之间建立了“防火墙”，排除了企业经营风险对学校正常秩序的干扰［2］。 　　高等教育质量是指高等教育人才培养品质、知识创新品质、社会服务品质、社会贡献品质的优劣程度。作为高等教育事业不可分割的一部分，校办产业发展科学与否直接影响到高等教育质量的高低。在进一步巩固、完善校办产业规范化建设成果的同时，如何积极发展校办产业既是一个老生常谈的话题，又是高等教育面临的一个重大挑战与机遇。 　　本文试图利用SWOT分析方法对高校校办产业的外部环境和内部条件分析，从中找出对其发展有利且值得发扬的因素，以及对发展不利和需要回避的因素，并提出相应的具体实施措施。 　　一、校办产业发展的优势（strength）分析 　　（一）有助于促进高校人才、科技资源的自由流动与合理配置，推动产学研合作，加快科技成果的转化及人才培养质量的提高。 　　《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》提出：“实施产学研合作培养创新人才政策，建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式，培养高层次人才和创新团队。” 　　校办产业作为连接高校与社会的桥梁，在科技成果转化与技术应用方面具有天然优势。我国坚持将“教育与生产劳动相结合”的教育方针，大部分校办企业靠近高校校园、大学科技园，缩短了教学与生产之间的距离，不仅可以为学生提供实习基地，通过在校办企业实习，巩固和加深对专业知识的理解，锻炼提高工作能力，而且可以为教师提供开展实践教学活动的条件。 　　（二）有助于提高高校的知名度。 　　一方面，校办企业在创建之初可以利用高校的影响力和校友资源拓展市场，另一方面，随着校办企业的发展壮大，校企先进的产品技术优势和优质的服务质量可以为学校赢得良好的声誉，两者相得益彰。 　　二、校办产业发展的劣势（weakness）分析 　　（一）历史遗留问题导致的纠纷较多。 　　自上世纪50年代创办校办产业开始，校办产业一直沿用计划经济模式，企业法制观念不强，行政管理色彩浓厚，企业负责人变更频繁，在向市场经济模式转变的过程中，造成许多历史遗留问题。由于各种原因导致的经济合同纠纷、员工年龄老化、文化技能层次低、人员成本负担重等问题阻碍了部分老校企的进一步发展。 　　（二）高校对发展校办产业认识不足，支持力度不够。 　　随着国企改革的推进，市场竞争日趋激烈，由于规模小、机制不够灵活，校办企业面临的压力越来越大，不少高校开始将校办企业作为负担，而不是积极动用资源帮助企业解决问题。缺少学校的资源支持，进一步导致校办产业环境的恶化。由于现实或潜在的政策因素制约，学校人员在校办产业和教学、科研部门之间很难自由流动，最优秀的人才不敢、不愿到校办产业中，适合做教学、科研工作的校办产业人员更不容易流动到教学、科研部门，因此校办产业缺少后备科技力量的支撑，员工工作积极性不高。 　　三、校办产业发展的机会（opportunity）分析 　　（一）积极参与国家创新体系建设，为发展校办科技产业指明了方向。 　　世界金融危机过后，我国经济将进入新的增长周期，新的增长周期需要新的科技和产业革命来推动，参与新产业革命，关键是要发展创新型经济。［3］《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：“加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。”以科技成果转化为重要特征的校办产业符合国家的产业政策，在财政、税收等方面可以获得更多的优惠政策。 　　（二）各类大学科技园的建设及国家对科技企业的政策扶持，为校办产业发挥产业集群与规模经济优势提供了机遇。 　　目前设有大学科技园的高校一般都把校办产业纳入大学科技园的范畴，经认定不少校办科技企业可以享受相关的优惠政策。更为重要的是，随着入驻大学科技园企业的增多，逐渐形成一些高新技术产业雏形，产业集群效应与规模经济效益开始显现。 　　四、校办产业发展的威胁