建构我国行政诉讼调解制度的思考.pdfVIP

V01．28 第28卷第2期 黄冈师范学院学报 No．2 2008年4月 Journalof Normal HuanggangUniversity Apr．2008 建构我国行政诉讼调解制度的思考 肖 军 (武汉大学，湖北武汉430072) 摘要：本文通过对民事诉讼、刑事诉讼中的调解制度以及域外行政诉讼调解制度的比较，阐明了建构我 国行政诉讼调解制度的必要性，进而对建构我国行政诉讼调解制度进行思考，目的在于进一步建立和完善适 合我国国情的行政诉讼调解制度。 关键词：调解制度；行政诉讼调解制度；建构 中图分类号；I)925．3文献标识码：A 文章编号：1003-8078(2008)014XY254)3 以进行调解。同时，被害人有证据证明对被告人 一、建构我国行政诉讼调解制度问题的提出 侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑 Resolu． 调解制度即ADR(AlternativeDispute 事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被 tion)是一种非诉讼程序。它是一种解决争议的告人刑事责任的案件不适用调解。据此，我国刑 制度。调解制度最常见的司法实践存在于民事诉 事调解是有一定限制的。 讼之中。 (三)域外行政诉讼中的调解制度悼¨副 (一)我国民事诉讼中的调解制度 英美法系国家的行政诉讼案件适用民事诉讼 民事诉讼调解是指在中立第三方的主持和斡 的程序规则，对于行政诉讼调解而言，没有单独的 旋下，双方当事人通过谅解、让步、协商达成调解 行政法规，也没有单独的行政诉讼程序设计。 协议使民事纠纷得以解决的一种方式…汨)。民 在德国，《行政法院法》第106条对行政诉讼 事调解的功能非同一般，具有“稳压器”、“助力 中的调解制度进行了一般规定。该条规定：“只 器”、。节能器”、“保险器”等四种效应。目前关于 要参与人对和解标的有处分权，为完全或部分终 规范民事调解工作的法律主要是《中华人民共和 结诉讼，参与人可以在法院作出笔录，或在指定或 国民事诉讼法》(2007年修订)和《最高人民法院委派的法官面前作出笔录以达成和解。”虽然法 关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》 条中名为“和解”，但实际意义为“调解”。在法 (2004年)。 国，20世纪70年代创立了行政调解员制度，规定 (二)我国刑事诉讼中的调解制度 行政调解员有权调解对国家行政机关、对本辖区 和民事调解一样，刑事诉讼中的调解是刑事 内有独立管辖权的地方行政机关、负责公共事业 案件在第三方主持下。由被害人和犯罪人通过让 的行政机构以及被授予公共任务的其他任何机构 步、协商，自愿达成协议，使刑事纠纷得以解决的 与公民之间所发生的各种行政纠纷，并提出解决 一种方式。目前关于规范刑事调解工作的法律主 纠纷之建议。法国的调解专员制度的实质和内涵 要是《中华人民共和国刑事诉讼法》。该法关于 就是行政调解制度。