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五大发展理念下推进基层党建工作研究 　　摘 要：五大发展理念是党关于发展理论的重大升华，也是新形势下党建工作的思想引领。基层党建工作要以创新发展为动力源泉、以协调发展为工作之实、以绿色发展为本质要求、以开放发展为基石平台、以共享发展为根基所在，激发基层活力、整合党建资源、构建政治生态、建构战略思维、注重以人为本，扎实推进基层党建工作 关键词：五大发展理念;基层;党建 中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）12-0005-02 党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们党对经济社会发展规律的认识深化，是党关于发展理论的重大升华，是党新时期统揽全局的战略要求，也是新形势下党建工作的思想引领，是集中体现了我国发展思路、发展方向、发展着力点的发展理念。新常态下扎实推进党的建设必须以“五大发展理念”为引领，以贯彻“十三五”规划要求和全面从严治党为主线，以提升党组织凝聚力和战斗力为重点，做到创新为源、协调为实、绿色为本、开放为基、共享为根;坚持“严”字当头、“实”字落地、“新”字为先、“常”字着力。习近平总书记曾强调，“基础不牢，地动山摇”。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。基层党建内容丰富，事务繁杂，点多面广，辐射力强。基层党组织顺应时代变化和发展要求创造性地提出了一些新思路、新举措、新办法，提升了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。而在具体实践工作中却存在口号多实干少、制度多管用少、检查多落实少、投入多收获少等问题，因而基层党建工作要以五大理念为导向，扎实推进基层党建工作，提升党建工作的科学化水平。基层党建工作要以“五大理念”为引领，主动适应新常态，积极解决新问题，带领群众披荆斩棘、攻坚克难共奔小康 一、破解党建难题要以创新发展为动力源泉，重在激发活力 创新不仅是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的力量源泉。党的建设是一项长期的艰巨的任务，基层党建工作是提升党建科学化水平的基石。当前制约基层党建改革创新的因素有很多，如缺乏组织基础、环境支撑、权责动力、文件规范、作用实效等。习近平同志指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在创新不是搞形式主义，应当弃形式光鲜之表，务解决问题之本。在创新发展的理念之下做好基层党建工作的创新需要突出解决好三个问题：一是创新的目的在于提供更好的服务。创新不是为创新而创新，创新是从客观实际出发，以民众需求为本，解决实际问题。以上海市杨浦区为例，杨浦区以创新一线工作和网格覆盖的方式解决群众实际问题，“一线工作法”即“知民情，情况在一线了解;解民忧，问题在一线解决;暖民心，感情在一线交融;听民意，干部在一线考评”。“网格化管理”即将全区各居民区以250―300户为单位划分为2 103个服务网格，组建了包括居委干部、机关党团员、社区志愿者、区域单位等共计24 000余人参加的服务团队，形成了全覆盖体系。二是创新的根本在于激发活力。创新是党建的动力之源，创新的根本在于激发党建活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。创新就是要打破党建工作的具体责任不明、压力层层递减、工作上面推一推下面才动一动的局面。通过创新实现队伍建设上以老带新、以新促老，不断提升队伍的整体战斗力;党员管理上要固本强基，充分发挥党组织的核心作用和优秀党员的先锋模范带头作用;阵地整合上要因地制宜，加强党建宣传阵地建设;活动形式上要丰富载体，以服务为本，群策群力;工作方法上要改变思路，有针对性地开展服务活动。三是创新的基础在于机制建设。实施创新发展战略，需要从体制机制等多方面入手，深化党的基层组织制度建设、推进干部人事制度改革、完善集聚人才体制机制、健全作风建设常态化机制。努力建设一支政治立场坚定、业务精湛、品德高尚、作风优良的高素质党员队伍，为经济社会发展提供强有力的思想保证和组织保证 二、资源统筹安排要以协调发展为工作之实，重在资源整合 协调是持续健康发展的内在要求。当前基层党建存在资源分散、项目重复建设等问题，没有形成整体合力。协调发展理念力求整合党建资源，通过补齐短板化解突出矛盾，在攻坚克难中增强党建的功能作用。一要注重谋划协调，强化整体推进。坚持党的建设整体协调推进，建立责任明确、措施具体、考核清晰、问责严格的党建工作责任制，使基层党建工作与中心工作目标同向、部署同步、工作同力，聚精会神抓党建，以党建促发展，以发展助党建。二要善于科学统筹，努力补齐短板。突出基层党建位置，统筹谋划党建工作、中心工作、群众工作、队伍建设等工作，统筹应用各类工作载体、各种方式方法。着力解决基层党建不同部门、不同方面党建资源的协调、均衡与配合，重点解决群众需求的薄弱环节和短板。三要坚持多层联动、搭建