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先行一步打好价格改革攻坚战 　　价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。价格机制改革是整个经济体制改革的重要组成部分。30多年来，价格机制的改革与其他领域的改革协调推进，原来高度集中的计划价格体制已发生了根本性转变，97%以上的商品和服务价格已经由市场竞争形成，对建立健全社会主义市场经济体制、促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用 党的十八届三中全会以来，河北省价格改革持续推进、不断深化。修订了《河北省定价目录》，政府定价项目减少60%。初步建立了居民生活阶梯价格制度，2012年实行了阶梯电价，现在正在推阶梯水价、气价。研究出台了创新水价形成机制意见，制定了排污费分三步走调整方案，完成了尚义、涿鹿农业水价综合改革试点，制定了南水北调过渡水价政策。实现了非居民用天然气存量与增量价格并轨，大幅度降低了非居民用天然气门站价格，年降价额37.4亿元。大幅度降低了燃煤发电上网电价和工商业用电价格，年减轻企业电费负担近70亿元。完成了县级公立医院医药价格改革。编制了涉企政府定价经营服务性收费、行政许可中介服务收费、涉企行政事业性收费标准三个清单。这些措施为全面深化价格改革奠定了基础。在简政放权的同时，努力做到放管结合、优化服务。逐步建立了经济和法律手段为主、行政手段为辅的价格调控机制，促进了价格总水平的基本稳定。新世纪以来，河北省价格总水平平均上涨2.4%，涨幅比较温和 随着经济发展进入新常态，宏观经济和价格运行呈现新的特征，价格改革也需要继续向纵深推进。去年10月12日中共中央、国务院发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》，明确了价格改革指导思想、基本原则、总体目标和重点任务，是我国当前和今后一个时期深化价格改革的纲领性文件。为了全面贯彻落实十八届三中全会和中央《若干意见》精神，迫切需要对河北省价格改革进行整体谋划和部署，推动价格改革向纵深推进，加快完善主要由市场决定价格的机制 2016年1月18日，河北省委、省政府印发《关于推进价格机制改革的实施意见》（冀发[2016]4号），这是河北省第一个以省委、省政府名义出台的专门针对价格机制改革的文件，明确了河北省推进价格机制改革的指导思想、总体目标和重点任务，是当前和今后一段时期把价格改革向纵深推进的纲领性文件，意义重大，影响深远 《实施意见》在改革目标定位上，注重先行一步，提速增效。在认真细化中央《若干意见》基础上，提出到2020年河北省价格改革具体任务和目标。确定了推进价格机制改革的指导思想：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；坚持市场决定、放管结合、改革创新、稳慎推进。在国家确定的目标和时限基础上，提出到2017年，实现“五个基本”：竞争性领域和环节价格基本放开，促进转型升级和节能环保的价格政策体系基本建立，维护公平竞争的价格监管制度和反垄断执法体系基本形成，公开透明的政府定价制度基本完善，灵敏及时的价格调控机制和优质高效的价格服务机制基本健全。到2020年，竞争性领域和环节价格全部放开，达到“两个进一步”：最大限度发挥市场决定性作用的价格形成机制进一步完善，更好发挥政府作用的价格调控监管机制进一步健全。这就为落实党的十八届三中全会要求提出了非常明确的时间表 《实施意见》明确了推进价格机制改革的重点任务。中央《若干意见》提出了6个领域改革目标和具体措施。结合河北省实际，我们细化为9个重点。一是推进电力价格改革。总体思路是“管住中间、放开两头”，逐步放开上网电价和公益性以外的销售电价，电网输配价格实行政府定价。二是推进石油、天然气价格改革。按照国家统一部署及时放开成品油价格。适时放开非居民用气销售价格和车用天然气价格。三是推进供水价格改革。主要是合理确定各类用水的比价关系。四是推进供热价格改革。逐步放开除居民以外的其他类供热价格。五是推进交通运输价格改革。六是推进医疗服务价格改革。七是推进教育收费改革。高校学费由按学年收费逐步改为按学分收费。八是推进旅游、养老、中介服务价格改革。九是推进行政事业性收费标准改革 《实施意见》紧紧围绕河北结构调整、转型升级和节能减排这个中心来推进改革。按照省委、省政府提出的转型发展、绿色发展、协调发展的要求，我们增加了“建立健全促进转型升级、节能环保价格政策体系”这一部分，目的是发挥好价格杠杆的激励、引导和倒逼作用，促进经济结构调整、产业转型升级和节能减排、环境保护。主要是建立完善“六个价格政策体系”：一是促进结构调整的差别价格政策体系。二是提高居民资源节约意识的阶梯价格政策体系。三是全面反映环境损害成本、污染物处理成本的环保价格政策体系。四是促进可再生能源和清洁能源发展的价格政策体系。五是支持服务业发展的价格政策体系。六是支持京津冀协同发展的价格政策体系。增加了第三部分“建