浙江省山塘工程标准化建设初探.pdfVIP

浙江省山塘工程标准化建设初探 于桓飞，胡 亮，邱志章 （浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020） 摘 要：浙江省水利工程尤其是山塘等小型水利工程存在严重的“重建轻管”现象，导致在运行管理上存在 一定的安全隐患。结合浙江省水利工程标准化创建过程，从管理标准、管理责任、管理人员、管理经费、管理范围、 信息化手段、管理考核等7个方面初步探讨山塘工程标准化创建的主要内容及重要意义。 关键词：山塘；运行管理；标准化；建管并重 中图分类号：TV697 文献标识码：B 文章编号：1008 701X 2016 05 0027 02 - ( ) - - DOI：10 13641 j cnki 33 1162 tv 2016 05 011 . / . . - / . . . 1 问题的提出 2.1 责任不明确 山塘一般为村委会或乡镇政府集体产权所有，人们一 山塘具有灌溉、供水、养殖、防洪等功能，是保障农 直以来认为“集体建设、集体所有、集体管理”，致使山塘 村居民生产生活的重要基础设施之一。浙江省现有 1 万 ~ 3 的运行管理未能受到充分重视，管理责任不明确，不仅缩 10 m 2 万 的山塘 万余座，从坝型方面来看，绝大多数山塘 短了工程使用寿命，而且造成了山塘出险、饮用水设施瘫 为土石坝，占总数的 97.85%，这些山塘存在数量多、隐患多、 [1 - 3] 痪等问题。 投入少、管理弱等诸多问题 。山塘（特别是屋顶山塘 和饮用水水源山塘）安全运行与否，直接关系到当地人民 2.2 巡查不到位 生命财产的安全，管理好这些星罗棋布的山塘工程，成为 山塘一般位于较为偏僻的地方，有效利用的容积较小， 摆在水利管理部门面前的一个难题。 当遭遇局部极端天气时，水位可能出现暴涨暴落的现象， 为保障水利工程安全运行，充分发挥水利工程效益， 容易发生渗漏、滑坡、水流漫坝等险情，故山塘的日常巡 实现水利工程向智慧水利、生态水利等的过渡与发展。在 查，尤其是汛期的巡查工作显得尤为重要。而巡查工作一 “十三五”开局之年，浙江省人民政府、浙江省水利厅提出 般由所在村的村民承担，由于巡查人员年龄偏大、学历偏低、 了全面推进水利工程标准化管理的重要决策，标准化建设 管理意识差、专业技术能力弱，导致巡查频次不符合要求， 涵盖水库、山塘、水闸等 10 类水利工程，以期实现浙江省 巡查范围及内容（坝下涵管、坝脚杂草丛生处）不够全面 水利工程运行管理的“制度化、专业化、信息化、景观化”。 细致，发现问题不能及时准确的上报，无法保证山塘的巡 其中，山塘、灌区等农村水利工程由于工程规模小、建设 查工作按规定开展，给山塘的安全运行带来隐患。 标准偏低、数量众多，标准化建设工作存在诸多困难。本 2.3 标准规范缺失 次山塘工程的标准化建设针对已建成运行的最大蓄水量 5 浙江省在山塘等小型水利工程的管理方面一直处在全 3 万 m （含）以上的屋顶山塘和饮用水水源山塘。 国的前列，也制定了诸如“浙江省山塘巡查技术要求”“浙 江省山塘综合整治技术导