浙江省水行政审批制度改革经验与启示.pdfVIP

深度 分析 浙江省水行政审批制度改革经验 与启示 夏 玉 立 (浙江省水利发展规划研究 中心 ，浙江 杭州 310012) 摘 要 ：通过 对 浙 江省水行 政 审批 改革过 程进 行 总结 ，提 炼 出好 的做 法 和经验 ，分析 了在 改革过 程 中存 在 的薄弱 环节 和 问题 ：省市县 3级 行政 事权 与 责任 的划 定仍 不 明 晰 、水行政 审批 制度 事后 监 管不 够 、省 市县 3级 网上行 政 审批 系统仍 不 完善 。对此 ，提 出了对策 建议 ：强化 水行 政 审批 前 置服 务 改革 、 强化水 行政 审批 事 中事后监 督检 查 、建 立全 省在 线 审批 平 台。 关键 词 ：水行 政 审批 ；制度 改 革 ；浙江省 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．20l6．08．013 中图分类号 ：D630+TV(255) 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2016)08—0051．O3 批项 目主 要 涉及 跨 流 域 跨 区 域 和 涉 及 国家 审 批 权 1 基本情况 限 。 同时 深 入 调 研 两 地 承 接 大 量 许 可 事 项 的 能 浙 江省 水 行 政 审批 制 度 改革 自2009年 起 陆 续 力 、要 求及 待改 进 的 问题 ，全 省 大 规模 推 动 水 行 开展 ，经 过 多年 多 轮 审批 制 度 改 革 ， 目前 省 级 水 政 审批 制度 改 革 ，为 水 行 政 许 可 审批 制 度 改 革 打 行 政 许 可 审 批事 项 从 原 先 22项 缩 减为 9项 ，省 级 下 了 良好 的基 础 。 涉水 非 行 政许 可 审批 事项 全 部 取 消 ，市 级 水 行 政 2．2 简政 放 权 。大 幅 度取 消 、清理 、下 放 、归 并 许 可 审批 事 项 从 28项 减 少 到 16项 ，县 级 水 行 政 行 政 审 批 涉水 许 可 审 批 事 项 从 28项 减 少 到 l6项 。省 级 水 自2012年起 ，水 行 政许 可 审批 改 革 大 幅 度 加 行 政 审 批 事 项从 原 先 的 190多 件 下 降 到 目前 的 50 快 ，重 点从 许可 和非 许可 项 目人手 。具 体改 革创 新 件 左 右 ，单 个 水 行 政 审 批 时 间 从 20个 工 作 日减 及成效 如下 所述 。 少 到 12个 工 作 日。达 到 审 批 事 项 大 幅 减 少 、 审 2．2．1 取 消部 分许 可 审批 批 时 间大 幅 缩 短 、 审批 流 程 大 幅 简 化 的 目标 。符 针 对 部 分 许 可 事 项 存 在 重 复 、零 审 批 等 情 合浙 江 省 委 省政 府 提 出 的 将 浙 江 省 打 造 成 审批 事 况 ，取 消 了省 、设 区市 、县 (市 、 区 )3级 执 行 的 项 最 少 、办 事效 率 最 高 、投 资 环 境 最 优 省 份 的要 “护 堤 护 岸 采 伐 林 木 审 核 … 水‘ 利 工 程 开 工 审 批 ” 求 ，切 实 在 水行 政 审批 上 做 到 审 批 事 项 、 审批 层 “水 利 工程 建 设 施 工 图设 计 文 件 审 批 ”；取 消 了 省 级 、审 批 环 节 最 O-。 级 “占用农 业 灌 溉水 源 、灌 排 工 程 设 施 审 批 ”。取 消 了原 由省 级 水 行 政 主 管 部 门执 行 的 “水 文 资 料 2 主要做法