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江苏省公共文化服务现状研究 　　摘 要：江苏省位于我国长三角地区，是我国重要的经济文化大省，也是改革开放的前沿阵地，但江苏省内也面临着政治、经济、文化发展的不均衡。党的十八大以来，党中央和国务院高度重视文化建设，将提供基本公共文化服务作为文化工作的核心任务，这也是政府履行文化职能的基本要求。江苏省内文化事业的发展，尤其是公共文化产品的提供也面临着新的整合与发展。本文将按照地理和行政区划相结合的方法，将江苏省内划分为苏南、苏中和苏北三大区域，从公共文化服务的概念出发，具体阐述江苏省内公共文化发展的现状及其原因，并为实现江苏省内公共文化均衡化发展提供可行性的意见 关键词：公共文化服务;均衡化;转型 一、公共文化服务的理论研究 （一）公共文化服务的概念解析 美国诺贝尔经济学奖第一人，保罗“纯公共物品”和“纯私人物品”的定义，纯公共物品是指任何的一个人对某种物品的消费不会减少别人对其消费的物品，具有消费的非排他性和非竞争性;而纯私人物品则是指只有获取某种物品的人才能对其进行消费的物品，私人物品一旦被消费就不能再被他人所用。文化的定义有广义和狭义之分，广义的文化是指人类的社会实践中所创造的一切物质财富和精神财富的总和，包括物质文化、精神文化和社会文化三个部分。狭义的文化是指社会的意识形态，包括科学、文化艺术、哲学、思想、信仰、风俗、习惯、人际关系、价值观念、道德标准与行为模式等。公共文化服务就是指政府公共部门联结其他主体为了满足人民群众日益增长的全社会的公共文化需求，利用现有的公共资源进行基础资源配置与建设，向全体社会公众提供公共文化产品和服务的具体举措及其相关体制与体系的集合体。这里的公共文化服务不仅包括具体的服务内容，也是一套相关的制度建设和有机整体，其具体内容有艺术馆及博物馆;图书馆、文化网站、咨询电话、公益性广告等公共文化信息服务;剧场、音乐厅等高雅的重要的艺术场馆; 重要的艺术团体及其大型活动;艺术展览活动;艺术节庆活动;对外文化交流活动、传统艺术、文物古迹等文化遗产等等 （二）公共文化服务的特征 第一，公益性。公共的图书馆、群众艺术馆、群众文化站或者群众文化馆、重要博物馆、重要美术馆、文化活动中心以及全国文化信息资源共享基层服务点等都是我国提供基本公共文化服务的中心骨干力量，这些都是公益性文化单位，政府公共部门提供的基本公共文化服务是不以营利为目的的，这些基本公共文化服务基本都是免费的或者是低于成本且收费较少的服务，公益性质较强，这体现了对人的关怀 第二，基本性。构建并逐步完善“广覆盖、保基本”的基本公共文化服务体系是我国当前文化建设的主要目标，重点是在于在一定社会经济发展的水平之上，能够充分保障公民生存和发展所必需的基本文化条件和基本文化福利水准。就目前阶段而言，电视、广播、书报、进行公共文化鉴赏、参加各种公共文化活动等是基本公共文化服务的主要内容 第三，均等性。从价值层面上来分析，均等追求的是公平、平等的价值诉求，公共文化产品的均等，即要求基本公共文化资源能够在城乡、区域、群体之间均等地分配，促使广大社会公众能够获得同等的、均等的公共文化产品或服务。也就是说，社会全体民众不论地域差异、民族归属如何、性别年龄差距、收入悬殊程度、身份差别大小等，都能够在经济文化耦合发展的时代背景下平等地获得与经济社会发展水平相适应的，大致均等的基本公共文化服务 第四，便利性。基本公共文化服务有三种方式的具体服务，即阵地式的阵地公共文化服务、流动式的流动公共文化服务及协同式的数字协同服务。基本公共文化服务严格要求这三种服务相结合，做到普遍撒网，基本公共文化服务的网点化，保证在一定空间范围内均有公共文化服务的文化活动场所，能够便利居民就近参与 二、江苏省公共文化服务现状及其原因 按照江苏省地理和行政区划相结合的方法，可以把江苏省现有的 13 个地市级行政区划作为苏南（南京、苏州、无锡、常州、镇江）、苏中（南通、泰州、扬州）和苏北（盐城、淮安、宿迁、连云港、徐州）三个研究单元。地区基本公共服务建设是以地区财政能力、发展水平、经济发展方式等为基础逐步推进的。各地区间财政能力、发展水平、经济发展方式等都是制约公共文化服务发展的基础因素。在研究三大区域的公共文化现状时，应首先考虑三大区域的经济发展现状。三大区域之间以及各个区域城乡之间存在着明显的差距，仅以2012年的数据为例，苏南城镇居民可支配收入为35827，农村居民可支配收入为17160;苏中城镇居民可支配收入为27095，农村居民可支配收入为12877;苏北城镇居民可支配收入为20822，农村居民可支配收入为10502。但鉴于公共文化服务的非竞争性和非排他性的特征，以及目前我国依然以政府为主导的公共文化服务供给模式，在综合考虑各个区域经