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小议公路定额养护的几个问题 　　摘要:公路定额养护必须解决保养经费拨付问题,况宜于操作的养护定额制定也是重中之重,此外,文章还对具体定额养护运作中的几个问题加以探讨 Abstract: Fixed maintenance road maintenance funding allocation issues must be addressed, appropriate operation of the conservation is also a priority scale, in addition, the article also discusses several issues during the operation in the conservation of specific quota. 关键词:公路;定额养护;保养经费 Key words: road;scale conservation;maintenance costs 中图分类号:U418 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)15-0073-01 1定额养护必须解决好保养经费拨付方法 公路养护包含小修养护与保洁养护两大内容。自小修养护与保洁养护分离后,支撑保洁养护开展的就是保养经费。搞保洁养护管理的同行都知道,保养经费除含少量的材料费外,其款项的大部分是保洁养护工费。也就是说基层养护单位、养护人员的工资收入唯一依靠的就是保养经费。如保养经费拨付方法解决不好,直接受影响的是基层养护人员,以至使定额养护积极性受到打击,工作开展难以持久 从近几年定额养护实践来看,市级公路管理机构向基层养护单位拨付保养经费,都是按实际养护里程拨付的。这种方法是将分局实际养护单程折合成9m宽标准公里,再按每标准公里7500元乘以该分局标准公里总数,得出该分局当年保养经费总款。由于这种拨付方法只依据养护里程,不考虑养护人员现状.往往使分局在推行定额养护中,使养路人员的工资收人受到影响。从客观上讲,按标准公里计算各分局保养经费,其优点是贯彻了多养路多得经费的多劳多得精神,但这种政策的不足之处在于与分局实际养护人员现状存在较大差距 笔者建议保养经费拨付量从以下几种方法择优考虑。其一,依据分局养护人员现状,将分局划分成若干几大类。以类别确定每标准公里保养经费数量,再乘以该分局养护标准公里里程,这种方法所得保养经费总量既考虑分局养护里程也兼顾了养护人数。其二,依据各分局养护人员现状,提出拨付保养经费修正系数。先按每标准公里7500元计算出各分局保养经费总量,再结合人员数量多与少依据系数进行修正。这种方法是每标准公里7500元的不变动,依据分局每年人员变动情况适时调整修正,显得较灵活。其三,可先定出两个人均养护标准公里的统一数值。在靠近这个数值的上限,不论大多少只以这个定额标准拨付经费,在靠近另一个数值的,在其下限不论小多少,也只以这个定额标准拨付 2定额养护必须合理地制定一部养护定额 定额养护的前提条件是要有一部合理的养护定额。在分局全年保养经费总量确定后,科学地制定一部养护定额是分局的一项重要工作,如何做好这项工作,笔者建议涉及两个方面的因素要予以重视。一是定额制定要符合本单位保洁养护的实际情况。要具有可操作性。再者定额标准的确定既要符合规范要求,又要与本地经济发展的实际情况相吻合,在定额制定的具体操作中,可从以下程序进行:第一,将保养经费总量在扣除本单位当年必须缴纳的三金一险经费后,与分局养护人员总数进行对比,从中找出年度人均收人数值,再以这个人均年度收入数值与人均年度档案工资进行对比。这样说分局整个养护人员年度收入的大局已确定。如果确定的结果提示收入过于偏低,在本单位资金宽松的情况下可适当考虑补贴。补多少,如何控制补贴底线,可从事先设定的年度养护人员收入确定值中进行反推算。第二,在分局整个养护人员年度收入基本适度的情况下,再依据补贴后保养经费总量测算保洁养护具体细目价格。保洁养护项目繁多,其主要内容就是路面正常清扫、路肩草与行道树修剪,路肩与路基边坡、边沟的修整和清理。制定保洁养护定额,必须将上述这此经常发生的保洁养护内容细划成若干小的养护内容。再将这些小的养护内容进行测算,确定其计件工费标准。同时也便于养护管理人员验收考核具有可操作性。第三,由于分局养护人员存在工龄长短与技术等级高低之分。在保洁养护定额制定中,还应将养护人员工资收入划分成两大类;即基础工资部分与计件工资部分,前者为非定额部分,后者为定额部分。基础工资确定一是为了兼顾养护人员的工龄与技术等级差异。二是考虑在保洁养护中涉及内业资料整理,交凋工作以及公路救灾抢险等工作不便进行计件考核的。计件工资部分与基础工资部分在月工资总幅度中应各占多少,笔者建议前者可