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文化市场档案管理之我见 　　现代社会,科学技术日新月异,在社会生活各个领域的结合越来越紧密,应用越来越迅速。在文化市场领域,高新技术与文化产业的结合更加势不可挡,为文化市场的繁荣提供了强大动力,在给管理带来挑战与压力的同时,也为革新监管手段创造了新的机遇。这就需要更新观念,转变职能,探索新的监管方式。要将事前审批改为事中和事后监管。建立科学的管理机制,严格按程序执法,积极发挥执法监督机构的作用,有效保证文化市场法规的实施质量,促进文化市场的规范化管理,依法保护经营业户的合法权益。而信息档案管理,将成为我们规范化管理、事中和事后监督的一个有效方式 作为文化市场的管理者,我们更应该清楚地认识到档案价值是档案这一客体对从事社会实践活动的主体所具有的凭证和参考意义 首先,我们要建立健全档案体系 对全县经营的网吧、书店、音像经营者、歌舞厅等进行完整个体档案。现在,我们县级的文化市场管理部门,主要职能是配合执法部门进行执法监督。在监督过程中,如果从每个经营者申报开始直至营业后的经营情况进行档案记录,对每个文化经营场所的经营项目、从业人员、经营合法性抽查记录以及经营场所在经营过程中的经营记录,都一一建档。如此,每个文化经营场所的经营规模、经营项目等都在我们档案中一目了然。管理监督才有的放矢,有据可循。我们把经营业户的档案按经营项目分类后,对那些在经营过程中有过违法、违规、违纪行为的业户,单独归档,在监督和检查中列为重点,以此加强监督和管理 其次,建立档案,可以促进从业者正规化经营 档案价值概念明确了档案价值的主体、客体以及档案价值的根本来源、连接档案价值客体与主体的中介物――人类的社会实践活动。档案价值是以社会实践活动为中介的档案客体对主体的意义,它是通过档案与人们主体需要的关系得到体现的。人类的社会实践活动一方面产生对档案的利用需要,另一方面又联结档案客体和主体及其需要,使两者相互协调和促进。经营者可以通过我们文化市场部门的档案管理规范性,来检查自己经营程序的合法性和规范性。我们文化市场管理部门建立的业户档案,如同事业单位的人事管理部门的人事档案,对从业者的正规化经营起着举足轻重的促进作用 第三,为综合执法提供有力的基础保证 文化市场现在不是垂直管理,在根治文化市场顽疾,彻底扫除文化市场的丑恶现象的工作中,出现职权交叉、多头执法、效率低下、干扰执法和执法扰民等问题。在联合大检查大执法过程中,档案成了综合执法的一个有效依据。例如:在我们抽查网吧时,如果发现经营者有违反规定,超时、接纳未成年人或者有色情、赌博等违规经营现象时,在整改和整顿通知书下发的同时,我们也对该经营业户的违纪经营进行记录在册,这个经营者的档案里,就违规记录史了。在下次抽查时,我们将其列为重点抽查对象,对综合执法提供了基础保证 最后,档案管理,对我们执法者公正公开执法,提供了前提 作为文化市场的监督检查部门,我们要做到公开、公正和公平的原则。一个小县城,低头不见抬头见的,谁家也都有三亲六故的。如果建立了经营者的信息管理档案,成为历史资料的文字档案,将为我们开展工作提供了有力的客观条件。即使是我们的亲属,抑或是职能部门或者领导的亲戚,想在违法违规的情况下开绿灯,也过不了档案关。执法要尊重事实,更要尊重详实的历史资料,而这历史资料就是每个经营者的经营档案 作为档案管理者,我认为还应该在以下两个方面加大力度 一、在抓好档案管理人员素质,提高自身的政治素质,加强责任感,在平常的管理中体现它的严肃性,能坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密。在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心,减少工作中的失误和差错 二、完善档案管理制度。人员是基础,制度是保障。档案的性质决定了档案工作是一项非常严肃的工作,必须严格按照档案管理工作的各项规章制度来办事,以免出现不必要的麻烦。建立健全管理制度,使档案工作有规可循,有章可依是非常必要的 三、采用信息化管理手段。信息化是当今社会发展的一大趋势,它对档案工作提出了新的要求,那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段,提高档案工作的效率和水平,以尽快实现档案信息化管理 总之,我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实“一手抓繁荣,一手抓管理,促进文化市场健康发展”的方针,围绕依法行政和政务公开,在抓好以文化市场行政执法队伍为基础,加快推进执法人员和执法机制的结构优化的同时,搞好档案管理工作。从而逐步推动在文化领域内建立配置科学、运转协调、责权统一、诚信高效的综合行政执法体系发展 责任编辑 李红梅 1