用“互联网+”思维推动外籍个税征管创新.pdfVIP

用“互联网+”思维推动外籍个稼征管创觚 口 陈玉玲 在经济全球化大背景下，作为我国的一项长期 漏洞。第二，从管理层面分析，在外籍人员所得税征 对外政策，鼓励外国企业来华从事经营活动和外籍 收管理与税收监督方面，还存在一些管理漏洞。比如 个人来华投资与任职已经成为一种社会经济发展的 税源登记中，对多次入境提供劳务、多重国籍、兼职 常态。随着入境外籍人员数量不断增加，重庆外籍个 劳务、临时劳务以及非法佣工等缺乏源头控制措施， 人来渝工作的人数正以10％的平均速度逐年递增， 对税源缺乏高效的查证落实技术手段。第三，在管理 对外交往也更加频繁，良性的交流互动对促进我国 制度方面没有形成统一的标准化管理规程，无可实 经济发展起到了不可忽视的作用。以重庆打造内陆 际操作的指导思想和征管规范，区域之间存在差异 对外开放高地全面提速为例，对外开放已经成为拉 性。第四，特别值得指出的是与管理制度相对应的管 动重庆经济发展的重要引擎。在引进外资方面，重庆 理技术手段远落后于高度发展的互联网时代，由于 市连续5年实际利用外资突破100亿美元，位列全国管理技术手段落后导致某些并不难解决的问题却变 第九，西部第一。世界500强之中落户重庆超过260得难以解决。 家，特别是中新第三个政府间合作项目落户重庆，标 针对上述漏报、偷逃税等现象，从主、客观分析 志着重庆市对外开放迈上了更新更高的台阶。全市 可知，既有管理理念等的转变问题，也有管理机制、 涉外企业税收近三年的平均增幅为20．99％，高于同管理制度、管理方法与管理手段等多方面的问题，必 期税收平均增幅8个百分点，涉外企业推动全市经 须从系统论层次做好顶层设计才能比较好地解决这 济增长的作用日渐显现。涉外个人所得税征收是增 个问题。税收征收本身就是一个服务过程，既要为政 加财政收入的一个重要方面，2013—2015年期间，共府服务，保证国家税收权益，也要为纳税人服务做好 有2．2万人次外籍人员，在重庆市申报缴纳个人所得 宣传工作，让纳税人自觉地纳税，并为中国税收做出 税共计8．9亿元，人年均纳税4．1万元，可见外籍人员 贡献而感到自豪。因此，为了保证国家税收，既立足 个人所得税征收对维护国家财政权益有重要作用。 于我国社会主义市场经济的国情，又兼顾国际涉外 但从税收管理和服务角度考察，目前税务机关税收 个人所得税征管与税收现状，积极开展外籍个税征 管理力度与管理手段尚显不足，在外籍个人所得税 管创新的研究具有重要现实社会经济意义。 税收管理方面还有很大的改进空间。 二、外籍个税征管模式的创新思考 一、外籍个人所得税征管中的存在问题及其原因 李克强总理在十二届全国人大三次会议的政府 分析 工作报告中提出了“互联网+”行动计划，突显了政府 外籍个税征管涉及多个职能部门，其中任何部 在“互联网+”行动计划中扮演引领者与推动者的作 门的某个环节协调出现问题都可能会导致税收流 用。“互联网+”代表的是一种模式上的全面创新和新 失。因此，在征税过程中，难免会出现方方面面的管 的经济形态与业态，其重大意义在于：借助互联网可 理漏洞与存在各种各样急待解决的问题。涉外个税 使各种与社会、经济、生产和管理要素相关的有用信 征管政策性，除了要正确领会、理解和贯彻执行中央 息和数据充分发挥作用而不致沉淀与流失，而是让 政策法规之外，还涉及管理理念、管理机制、管理制 有用的信息和数据真正流动起来，以便打破社会普 度与管理方法与管理手段等，存在的诸多问题都有 遍存在的信息资源不对称的垄断局面，促进跨界合 待进一步研究与完善解决。第一，外籍纳税义务人的 作、融合与共赢，从而促进社会经济的发展。将“互联