第三章学校管理体制11-4.pptVIP

第三章 学校领导体制 本章主要内容： 第一节 学校领导体制的含义 第二节 我国学校领导体制的沿革 第三节 校长负责制 第四节 学校组织机构 第五节 学校规章制度 第一节 学校领导体制的含义 管理体制从广义的角度说，指组织结构与运转规则的总称。 领导体制指社会组织以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。 一、组织的特点: 第一，人们为共同的目标集合起来; 第二，群体中有一定的结构关系； 第三，有明确的活动规则。 正式组织与非正式组织 正式组织是指根据一定目的设立的,为了有效地完成任务而依法设立的组织机构，其组织行为依法而行。 非正式组织一般是自发成立的、没有正式规定的组织。这类组织以个人之间的喜爱、好感为基础。 正式组织的特征： ①具有稳定的结构,组织成员的义务和权利是组织结构所赋的,不是自发形成的,而是有目的、有计划地设计和创造的。 ②有明确的目标,组织内部有明确的专业、专门的分工和职责范围,形成一定的层次和网络关系. ③建立各种规章制度,以约束和协调组织成员的行动,个人的利益服从组织的利益。 ④具有正规的沟通渠道,信息通过权力等级上传或下达 组织各部门和机构。 ⑤强调权力和权威,组织正式授予领导者或管理者一定的职权,要求下级服从上级。 非正式组织的特征： ①是自发形成的联盟,以人与人之间的共同思想情感 基础。 ②组织的基本功能是满足组织成员的心理需要。 ③组织一旦形成,也会产生各种约束个人行为的行为规范，但组织过程主要是以情感、友谊为纽带,且组织成员多忠诚于自己的组织,并愿意为组织承担风险。 ④组织的领袖并不一定掌握较高的职权,却具有较大的号召力和影响力。 ⑤组织往往缺乏明确表述的规范和准则。 二、组织结构的基本形式 直线式 职能式 直线-职能式 分权式 “矩阵”式 直线式 职能式 一所小学的结构图 三、学校领导体制 学校领导体制就是关于学校的机构设置、隶属关系、权限划分和组织制度等方面的总和。 学校领导体制是规定学校内部领导的组织原则,确定学校管理领导力量的地位作用、权责范围以及彼此关系的一种组织制度。 从决策程序看，领导体制可以分为 一长制 合议制 一长制，指行政决策权由最高行政首长一人掌握。 一长制的优点是：权力集中，责任明确，指挥畅通，反映迅速，工作效率高。 一长制的缺点是：工作的有效性依赖于领导者的个人素质；由于缺少牵制，容易形成独裁专断的领导方式。由于缺少监督，易滋生腐败。 在我国，公办中小学和民办中小学在领导体制方面有很大区别。 在公办中小学，实行的是校长负责制； 而在民办中小学，实行的是学校理事会或者董事会负责制或者董事会领导下的校长负责制 四、确立学校领导体制的意义 关系到党与国家的教育方针是否能正确贯彻执行； 能否有助于提高学校的管理水平（管理效率与管理效果）； 学校的组织机构能否正常运转，有助于学校目标的顺利实现； 能否发扬民主，调动学校师生员工的积极性等。 五、影响学校领导体制确立的因素 政治体制的影响 社会经济状况的影响 本国教育文化传统的影响 国际环境与国际交流的影响 第二节 我国学校领导体制的沿革 自1949年中华人民共和国成立以来，我国中小学校的管理体制随国家政治、经济形势的发展变化，经历数次改变。而主要改变表现在领导体制的改变。 我国中小学领导体制的历史沿革 校务委员会制（解放初期） 校长责任制（1953） 党支部领导下的校长负责制（1958） 当地党委和教育行政部门领导下的校长负责制（1963） 革命委员会制（文革十年） 党支部领导下的校长分工负责制（1978） 校长负责制（1985） 第三节 校长负责制 1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》：“学校逐步实行校长负责制。” 1993年中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。” 1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》第三十条规定：“……学校的教学及其他行政管理，由校长负责。” 2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订，2006年9月1日起施行《中华人民共和国义务教育法》第26条规定：“（义务教育）学校实行校长负责制。……校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。” 一、校长负责制的涵义 校长负责制是现行的中小学校内部的领导体制。其涵义为： 校长对学校工作全面负责，学校党组织保证监督，教职工民主管理。 此种领导体制中，党、政、群三方面的地位、作用与职责权限都有明确的限定。 （一）校长全面负责 1、校长的职位内涵： 校长由上级人民政府或上级教育行政部门任命，是学校行政系统的最高领导人，是学校法定代表人，在学校领导关系中处于中