政府信息公开制度的基本原则.pdfVIP

科技与珐律 政府信息公开制度的基本原则 口 王 勇 摘 要：做好政府信息X-．作，了解和掌握该制度的基本原则无疑是一条捷径，这也是十分重要的。本文详细论述 了政府信息公开制度的六大基本原则，即权利原则、公开原则、平等原则，便民原则、免费自由使用原则、救济原 则，通过对各个原则的分析，告知人们如何理解和运用这些原则，期望人们通过对原则的掌握，树立政府信息公开 观念，做好实际的政府信息公开X-．作。 关键词：政府信息 基本原则 公开观念 政府信息公开法律制度是关于政府信息公开 实施起到指导作用。 的原则、适用机关、公开和豁免公开的范围、公 开的方式和程序、涉及政府信息公开与豁免公开 一 、 政府信息公开制度的权利原则 的申诉和诉讼等各项具体法律制度的总和…。这种 政府信息公开的权利原则是指获得政府公开 制度最早发源于北欧的瑞典。1 776年瑞典制定了 信息是公民的权利，政府信息公开是实现公民知 《关于著述与出版自由的1766年12月2日之宪法法 情权的必然选择，它体现着对公民知情权的保护。 律》，在世界上开 “信息公开法”之先河。从1776 权利原则作为政府信息公开的基本原则之一， 年至今，政府信息公开法律制度已有二百多年的 这是当代公民知情权权利的直接要求，是主权在 发展历史，在20世纪后半叶，该制度迎来了迅猛 民宪法性原则在政府信息处理问题上的直接体现。 发展时期，法治社会国家纷纷制定政府信息公开 对此，可以从以下几个方面得到深刻理解。 法，比如，美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英 第一，权利原则所体现的权利是公民获得 国、法国、德国、荷兰、比利时、芬兰、丹麦、挪 政府信息的权利，而实现的是公民知情权的内 威，以及我们的近邻韩国和日本等纷纷出台了自 容。 己的政府信息公开法律制度，今年，我国也颁布 公民的知情权是公民的自然权利，具有自然 了《政府信息公开条例》，这标志着政府信息公开 属性。针对政府而言，知情权的直接要求就是获 制度在我国也得以确立。 得政府的信息，所以，公民的获得政府信息权利 政府信息公开制度的内容在各国是不尽相同 是来源于知情权的，两者之问是再生的关系。公 的，但是，其基本原则却是大致相同的。一般认 民的获得信息的权利得到了保障，知情权的内容 为，政府信息公开行为应遵循的具体原则包括权 也就得到了实现。权利原则说明，在政府信息公 利原则、公开原则、平等原则、免费自由使用原 开法律制度中，要重在保护公民的获得政府信息 则以及救济原则等内容，我国《政府信息公开条 的权利。政府信息公开法律制度的从无到有、从 例》还专门规定了便民原则，这里，我们统一予 有到完善，均是源于公民知情权或获得政府信息 以介绍，以期对各地政府信息公开制度的建立与 权利的要求，除此之外，都不是根本或最终的要 t作者系中央党校副教授，中国人民大学博士后。 sCIENCE．TECHNoLoGY AND LAw 科技与法律 求。 会发生冲突，进而从制度的设计上注重平衡了两 第二，获得政府信息是公民的权利，提供 种权利发生冲突的情形，在最大程度的实现公民 政府信息是政府的义务。 的获得政府信息权利的同时，努力减少或避免对 既然政府信息公开法律制度是为了保护公民