李长安：关注流动人口失业问题.pdfVIP

经济研究信息 2007年第12期 要素价格总要付出成本。无论如何权衡，能 房地产商“剪不断理还乱”的关系。这些道理 源价格改革都不可再拖延。 识者呼吁多年，总是知易行难，还在于市场 股市与房市资产价格泡沫已现。在股 上利益过大，牵涉过多。倘能在宏观全局中 市，改革发行体制、调整供求关系、加强股 再辨利害，付诸实行，当为幸事。 市监管、打击非法热钱等一系列措施当及早 中国改革正在深水区艰难跋涉，宏观调 出台，而关键在于政府绝不能以指数上下而 控在这一意义上可谓百端待举。故此，即将 喜忧，远离市场结束“政策市”。在房市，扩 来临的2008年不仅是政府换届年、北京奥 大土地供应、增加需求管理、增加中档价位 运年，也应是充满挑战的改革之年。 的小户型供给、加大廉租房的建设力度等诸 (摘自《财经》杂志2007年第25期) 般做法须齐头并进，要害是厘清地方政府与 李长安：关注流动人口失业问题 就业是民生之本。目前，我国已经把“逐 在内。这样，对流动人口特别是跨地区流动 步实现社会就业比较充分”作为现阶段劳动 人口的失业统计就出现了“两头不顾”的局 保障事业发展的主要目标之一，把扩大就业 面：对流出地来说，由于流动人口离开了本 摆在经济社会发展更加突出的位置。应该说， 地区，所以无法包括在失业统计之内；而对 通过长期的努力，我国的就业和再就业工作 于流入地来说，流动人口又不具有当地户 取得了很大的成绩，失业率在经济高速发展、 口，所以也不能算本地的失业者。于是，流 经济结构急剧变化的过程中，依然保持了基 动人口的失业问题就在制度的夹缝中被忽 本稳定的态势。统计数据显示，近年来我国 略掉了。 的城镇登记失业率呈稳定下降态势，2003 在这种情况下，一些研究机构对流动人 年、2004年、2005年、2006年年底的登记 口的失业问题做过一些调查估算。l比如有学 失业率分别为4．3％、4．2％、4．2％和4．1％。 者发现，城镇本地劳动者与外来劳动者在失 取得这样的成绩当然可喜可贺。不过， 业率上存在非常显著的差别：城镇本地劳动 在欣喜之余，我们不得不承认，由于我国的 者的失业率高，为8．98％；外来劳动者的失 失业统计方法存在着一定的缺陷，一部分失 业率低，为4．67％，其中农村流动劳动者的 业人口并未统计在内，这其中就包括流动人 失业率只有 3．6％；还有学者通过对全国人 口的失业问题。 口普查的数据发现，从全国平均水平看，城 我国现行发布的失业率口径为“城镇登 镇本地劳动力失业率为 9．1％，城市到城市 记失业率”，它以户藉为依据、是二元户籍 迁移者失业率为7．9％，乡村到城市迁移者 管理制度的产物，是户口与就业等各种社会 失业率为 3．6％，城市到城市迁移者失业率 福利待遇挂钩的结果，其统计的范围与国际 接近城镇本地劳动力失业率，但乡村到城市 通行的失业统计相比要小很多。其中最大的 迁移者的失业率不到城镇本地劳动力失业 弊端就是不包括城镇非常住人口。此外，现 率的一半。农村流动人口失业率比城镇流动