讲座稿：政府的社会性职能(省直党校版).pptVIP

* * 四、政策的比较 为了对社会性需求有更具体的理解，以如下三个具体的政策案例，进行分析。 * * 1、就业政策的比较 对失业者进行生活救济或救助。 对失业者进行职业培训。 * * 2、农村合作医疗 目标：缓解“因病致贫、因病返贫”。 也由此把保障现在处于贫困地位群体的利益遗漏了。 “没钱的人补贴有钱的人看病。” 世界各国卫生负担不公平性排名 2000年世界卫生组织对191个会员国（地区）的卫生负担公平性方面，中国排名在第188位，即倒数第四位，排在之后的是巴西、缅甸和塞拉里昂稍好些。 * * * * 3、关于教育改革 义务教育是政府的基本职能。 教育公正的职能，首先是义务教育的公正。 教育经费在义务教育与非义务教育之间的分配与公正的关系。 * * 接上页 我国有无赢利性教育单位？ 由什么单位来区明确教育单位是否是赢利的？ * * 接上页 关于非义务教育的收费问题：收费水平与成本相关。 按成本收费对谁有利对谁不利？ * * 接上页 低收入者获得非义务教育的正确途径。 教师与医师的收入水平过低，是好事吗？ 政府的社会性职能 政府职能的定位居民的经济性需求居民的社会性需求几个案例 * * * * 一、政府职能的定位 按人所需求物品在使用中的性质进行定位才是客观的。 * * 1、政府的职能是提供共用物品和补充提供准共用物品 共用物品如：国防和安全、货币、法律和秩序、义务教育、全国性的基础设施等。 准共用物品如：非义务教育、基础卫生、消防等。 * * 个人用物品由企业提供由市场配置 如：吃、住、行、用的物品。 * * 2、我国政府职能的转换 阶级斗争为纲。 只关注了共用物品中很小的部分，而且，往往并不是 根本的部分。 1955年，中国的国民生产总值占世界的4.7%，到1980 年跌落到2.5%。1955 年中国国民生产总值是日本的2倍，1960年与日本相当，到1980 年只相当于日本的四分之一。1955 年中国人均总产值是日本的二分之一，1980年不到二十分之一。 * * * * 十一届三中全会 重新提出了经济建设为中心。 提出了人均GDP翻二番的目标。 以提高人民生活水平为政府职能。 * * 接上页 GDP的局限性。 以GDP为中心，甚至GDP迷信。 * * 十六届三中全会 五个统筹。 或五个协调发展。 * * 政府职能的三次转型 从阶级斗争为纲到抓经济建设。 从直接进行经济发展转到市场手段抓经济。 以GDP为中心转向经济与社会的协调发展。 * * 二、居民的经济性需求 共用物品的提供需要有权威。 权威用以对付享用共用物品时的“逃票乘车”。 * * 1、居民的需求 要尽可能满足人民群众对共用物品的需要，并通过所提供的共用物品，增加对个人用物品的供给。 在满足这些需要时，使人民群众承担尽可能少的成本。 * * 人的需要 人的经济性需求。 物质生活的需要是作为个人就会产生的需要。 进入全面进入小康社会，对经济性需求的重要性相对下降，对社会性需求的重要性相对上升。 * * 2、发展经济的政府职能 经济性需求大量的是个人用物品。 这部分职能主要是由企业家 来承担的。 政府的职能是提供服务。 * * 三、政府的社会性职能 在传统上，文化、教育、卫生等就是社会职能。 满足人民群众社会性需求的政府职能。 * * 人的社会性需要 这是由人是社会性动物 而产生的需要。 这一类需要都具有共用物品的性质。 * * 最后通牒博弈 实验者给被实验者甲100元，并由甲作出决定分给被实验者乙一部分； 如果乙接受这一分配，那么，这笔钱就按甲所决定的比例归甲和乙所有； 如果乙不接受这一分配比例，那么，100元由实验者收回，甲和乙都一无所得。 * * 问：如果你是甲，会分多少钱给乙？ * * 问：如果你是乙，会不会接受甲的方案？ * * 问：乙拒绝对自己有什么好处吗？ * * 问：乙拒绝对别人有什么好处吗？ * * 结论的可靠性实验 用计算机随机确定分配的实验； 不能起到惩罚作用条件下的实验； 能够证明人类具有利他本性的实验还有多种。 * * 广泛实验的结果 甲的平均出价为44%； 当甲的出价低于20%时，乙拒绝的概率在40%到60%之间。 * * 社会性的动物 人类的演化是文化的演化，文化的竞争是群体竞争。 通过群体的竞争，人类具有了社会性情感，人类才可能成为社会性动物。 * * 相对社会地位与预期寿命 英国文官的职位与预期寿命 的关系。 美国穷人（人均收入12000美元）比加纳中产阶级（人均收入9000美元）的预期寿命低2年。 * * 人的社会性需求 公正和正义的需求。 快乐与幸福的需求。 相互关爱的需求 安全的需求。 * * 人类发展指数 人均GDP指数。 人均期望寿命指数。 综合入学率指数。 * * 几个重要的社会职能 就业率的提高或失业率的下