第八章 行政复议.pptVIP

总结： 行政复议受案范围包括： 1. 具体行政行为可以直接申请复议； 2. 低于行政规章的抽象行政行为不得直接、但可附带的申请复议； 3. 行政规章以上（包含行政规章）的抽象行政行为，不得直接或附带的申请复议。 案例讨论： 某县司法局工作人员殷某，于1999年9月生育一胎，由于夫妻双方均为独生子女，殷某于2001年领取了《再生一胎计划生育证》，并于2002年6月生育了第二胎。2004年殷某又怀孕了，单位领导和计生部门的工作人员多方做工作，劝其人工流产，但殷某不听劝阻，于2004年10月又生育了第三胎。该县人民政府依据《某某省计划生育条例》的规定，给予殷某开除公职，罚款2000元的处罚。殷某不服，提起复议，要求撤销某县政府的决定。 问题：本案是否属于行政复议的范围？复议机关应当如何决定？ （二）条条管辖 指只由被申请人的上一级领导机关充当复议机关，而排除同级政府作为复议机关的情况。 适用于两种情况： 1. 地方各级政府作为复议被申请人的情况 2. 垂直领导部门作为被申请人的情况 主要指中央垂直领导，具体包括海关、金融、国税、外汇管理、国家安全部门五个。 省以下垂直领导的部门，包括工商、地税、质量技术监督、药品监督、国土资源管理等，仍实行“条块管辖”。 【例】某省甲市乙县工商局以某企业构成不正当竞争为由，决定予以罚款2万元。某企业不服，申请行政复议。有关本案复议机关，下列哪一选项是错误的？ A.复议机关可以为乙县政府 B.复议机关可以为甲市工商局 C.若国家工商总局对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出了规定，则依此规定办理 D.若某省政府对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出了规定，则依此规定办理 （三）自我管辖 指复议被申请人自己作为复议机关的情况。 只有一种情况：省部级行政机关作为被申请人的复议案件。具体包括：国务院的组成部门、直属单位以及其他有行政主体地位的下属机构、省级政府。 注意两点： 1. 申请人对多个国务院部门共同作出的具体行政行为不服的，可以向其中任何部门提出复议申请，但由这些部门作为共同复议机关来审理。 2. 裁审分离。承办具体行政行为的部门与复议机构相分离。 （四）复议转送 有的案件复议机关的确定规则较为复杂，一般当事人难以识别。为便于当事人申请行政复议，申请人可以向行为发生地县级政府提出复议申请，县级政府对自己有权管辖的案件应当受理，无权管辖的案件应当7日内转送有权的复议机关，并告知申请人。 包括以下五类： 1. 地方政府派出机关作为被申请人的案件：设立它的政府作为复议机关； 2. 行政机关的派出机构作为被申请人的案件：派出它的行政机关及该机关的同级政府（垂直领导部门，不包括同级政府）； 3. 被授权的社会组织作为被申请人的案件：直接管理该组织的行政机关； 4. 多个行政机关作为共同被申请人的案件：共同的上一级行政机关； 5. 作出具体行政行为的机关被撤销的案件：找替代机关作为被申请人，再确定复议机关。 1997年，王某开办了个体修车业务部，并到区税务机关办理了税务登记。1999年，某区税务分局第二税务所检查人员对王某使用的发票进行了检查，发现发票存在缺少存根、存根作废等情况，因此依据某市政府第13号令对王某罚款1000元。王某不服，在交纳了全部罚款后向市税务局申请复议，市税务局决定由某区税务分局负责审议此案。 问题：本案中市税务局的决定正确吗？ 案例讨论： 伍某是居住在某市原A路的居民。A路系东西走向的道路，东接B路，西至C港，1998年该市对AB两条路实行拓宽改造。当年，区地名委员会向该市地名管理办公室申报将B路向西延伸至C港，取消A路。经市地名管理办公室审核，1998年11月，市地名委员会做出了《关于同意调整B路起点和取消A路名称的批复》同意取消A路名称，并入B路。伍某对《批复》不服，认为市地名委员会更改A路名称的具体行政行为导致其亲戚朋友来访、预约出租车找不到住处，并影响了其及时收到信件。市地名委员会更改路名的行为在法律上至少存在两个问题：一是没有及时公告；二是更名缺乏法律依据。对此，伍某向该市人民政府申请行政复议，要求撤销市地名委员会的更名决定。 问题：本案中伍某是否具有行政复议申请人资格？ 申请人的确定： 一般情况下，具体行政行为侵害的当事人是行政复议的申请人。 申请人资格转移： 1. 有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。 近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹，祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。 2. 有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请复议。 5.内设机构与派出机构的被申请人 （1）授权范围内作出行政行为的，以内设机构或派出机构作为被申请人； （2）超出了法定授权的幅度作出行政行为的，属于“幅度越权”，仍以内