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　　赃款赃物的独立没收制度探析 赃款赃物的独立没收制度探析 兼评《刑事诉讼法修正案（草案）》的相关规定 何 挺 目 次 一、没收制度的基本分类 二、赃款赃物独立没收制度的比较法考察 （一）对物不对人 （二）不以对被告人定罪为前提 （三）适用相对于普通刑事诉讼更为宽松的证明规则 （四）注重保障第三者或者无辜者的权利 （五）有专门的配套程序 三、我国确立赃款赃物独立没收制度的必要性 四、我国赃款赃物独立没收制度的基本构想 [内容摘要] 赃款赃物的独立没收制度相对独立于刑事诉讼程序或者并不以定罪为前提条件，并具有对物不对人、适用相对于普通刑事诉讼更为宽松的证明规则、注重保障第三者或者无辜者的权利和有专门的配套程序等特点。从有效规范我国赃款赃物处理方法、追回被犯罪者转移到国外的资产和落实条约义务出发，我国应确立独立没收制度并从实体法和程序法两方面展开。 [关键词] 赃款赃物 独立没收 民事没收 程序 刑法 现代化的标志是从暴力犯罪占优势的社会转变为日益增多的财产犯罪为特征的社会。财产犯罪在所有的现代化国家都是犯罪的主要形式是因为日益受世俗的而不是宗教的准则所支配的有形财富具有前所未有的重要性。[1]与现代社会犯罪的这种发展趋势密切相关的是，如何追回、处理与犯罪有关的赃款赃物在刑事法领域中的重要性与日俱增。[2]对赃款赃物的有效没收不但能够有力打击犯罪，挽回已有犯罪所造成的经济损失，实现无人应从犯罪中获益的法律精神，而且能够斩断犯罪资金链条，兼具社会防卫和预防犯罪之功效。近年来，各国在打击毒品犯罪、有组织犯罪和腐败犯罪等问题上日益重视赃款赃物的没收，逐步发展出一些相对独立的没收制度,独立于刑事诉讼程序或者并不以定罪为前提条件，避免因刑事诉讼程序的拖沓而影响没收的及时性，提高了追缴赃款赃物的效率，但同时也从保障第三者或者无辜者的权利的角度设置了相应的制度与程序保障。联合国有关国际公约也肯认并鼓励各国适用这些独立没收制度，使之在国际刑事司法合作实践中发挥重要作用。 我国法律及有关解释规定了多种赃款赃物的处理方法，既有通过诉讼程序并建立在定罪基础上的处理方法，也有由法院单独就涉案款项作出裁定处理的方法，还有由检察机关作出处理决定的方法，甚至还有由公安机关等行政机关决定处理的方法，其中后三项可以被归类为不以定罪为前提的相对独立的赃款赃物处理方法。在司法实践中，这些相对独立的处理方法由于未有统一规定、适用范围有限和缺乏规范性等原因导致混乱，影响了赃款赃物的正确处理。而且，这些相对独立的处理方法由于在公开性、参与性和规范性等方面难以满足其他国家对独立没收制度的最低要求，不能据以开展赃款赃物没收方面的国际合作，无助于对被转移到境外的赃款赃物的追缴。因此，亟需在参考国际惯例的基础上，确立规范意义上的我国赃款赃物独立没收制度。[3] 一、没收制度的基本分类 没收是一种专门机构以国家名义，对公民或法人的财产予以合法、强制、无偿剥夺并收归国有的措施。由于没收是一种直接涉及公民财产权利的措施，其适用应当具有必要性和最后性的特征，因此现代社会法律体系中的没收大都被规定在刑事法领域内。 刑事法领域内的没收可以按照不同的标准进行分类，其中最为重要的一种分类就是以没收对象是否为特定物品为标准区分为一般没收和特别没收。所谓一般没收，是指将犯罪人所有财产的一部或全部强制无偿收归国有的刑罚方法。[4]一般没收又被称为没收财产刑，必须建立定罪的基础之上。我国刑法将没收财产规定为一种附加刑，俄罗斯、越南和东欧的一些国家也规定了作为刑罚的一般没收。[5] 所谓特别没收，是指对与犯罪密切相关的特定物品的没收。特别没收的对象，一般是犯罪相关之物，没收的原因，在于犯罪人取得财物所有权的行为违法，或者滥用自身物品的所有权。[6]例如日本刑法典第19条规定：下列物品可予以没收：（1）组成犯罪行为之物；（2）供犯罪行为或者将供犯罪行为之物；（3）因犯罪行为所生或者所得之物或者当为犯罪行为之报酬所得之物；（4）当为前项所列之物之对价所得之物。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》所规定的没收就是一种特别没收，其对象是直接或间接地通过跨国有组织犯罪和腐败犯罪而产生或获得的财产，以及用于或拟用于这两种犯罪的财产、设备或其他工具。[7]考察世界各国的有关规定，可以将特别没收分为两类：第一种是将特别没收规定为财产刑之外独立的一种财产制裁措施。例如德国《刑法典》第三章第一节没有将没收财产列入刑罚的范围，而是在同一章第七节中单独地对追缴和没收加以规定。我国《刑法》第64条也规定了独立于没收财产刑之外的特别没收：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。第二种是将没收规定为一种对物的保安处分。例如，意大利《刑法典》240条将没收