外国银行制度比3.ppt

第二部分 第一章 美国的银行制度;第一节 美国银行制度的形成和发展;一、1791年建立美国第一银行（1791—1811） 1. 特点： 全国性银行。总行在费城。纽约、波士顿、巴尔的摩、华盛顿、诺福克、查尔斯顿、萨瓦那和新奥尔良设立了8个分行。 在联邦注册。由联邦政府发给执照，有效期20年。资本额1000万美元。联邦政府持有该行1/5的股份。 资产最高。该行的资产远远超过当时的任一州立银行，使之有能力向州立银行提供临时贷款。 执行中央银行的职能。;2. 思考：第一银行撤销的原因？ （美国向来推崇自由、自然、反对集权） 资本中有外国人的股份，权利外流。 有些人不信任纸币，认为只有硬币好，第一银行没有存在的必要。 违反宪法，牺牲州权搞中央集权。 压制州银行发展。;二、1811年到1816年州银行泛滥时期 日期 州银行数 日期 发钞数量 1811年 88 1812年 $4500万 1816年 246 1817年 $1亿; 三、1816年美国第二银行（1816－1836） 资本3500万美元，股份1/5由联邦政府发行公债支付，其余由个人、公司和各州政府认购。 董事会25人，5人有总统任命，20人由私股产生 全国建立25家分行。 思考：第二银行关闭的原因？;四、1837――1863自由银行时期 州银行数：1600；贷款额：5亿 主要问题： 银行券的过度及不稳定发行。 银行资本不足，银行券的发行没有准备金作保证。 贷款的质量差，风险高。;五、1864――1913 国民银行建立时期 《国民银行法》： 1863《国民通货法》（The Currency Act of 1863） 1864《国民银行法》(The National Bank Act of 1864) （一）宗旨： 从立法上确立美国联邦政府对银行业的监督和管理，使国民银行体系代替分散经营的各州银行，从而协调货币流通，保证金融稳定。;（二）《国民银行法》完成了以下几方面的创举： 1. 建立国民银行体系： 货币监理署：发放国民银行营业执照。 全美建立50个中心储备城市，以此为基础，构成国民银行体系的地区框架。 由此，双线银行制建立。;2. 对国民银行资格的取得，提出严格条件。有： 最低资本额。 发放贷款的种类和金额。 银行券的担保及发行额。 规定存款准备金。 不得设立分支机构等。 3. 建立州银行发行银行券的征税制度 ;（三）美国形成双轨制度的原因 日期 州银行数 国民银行数 1864 年 1089 1868 年 247 1900 年 5007 3731 1914 年 17498 7518 1. 州立银行为了逃税，对业务进行创新。 2. 国民银行虽拥有发行银行券的特权，但管理较严；而州银行较松，使得许多银行更愿意在州注册。 因此，《国民银行法》中以国民银行代替州银行的单一国民银行体系的设想未能实现。这也使得美国到现在为止，仍然保持着双轨银行制度。 ;（四）国民银行法的作用： 抑制了当时银行界的混乱，为实现全国统一的金融管理和货币管理建立了基本框架。 创造了一批资本雄厚、管理有序的大商业银行，并通过他们贯彻政府的金融政策。 货币监理署实际就是美国中央银行的初级形式，监督、管理、检查国民银行的经营活动，可以视作是执行中央银行职能的一次尝试。 把银行券驱除出流通领域，使银行券的发行权集中于各国民银行，为货币的稳定奠定了基础。;（五）国民银行体系的缺点： 银行券的发行缺乏弹性。 存款准备金制度松散且不灵活。 缺少一个将全国银行业的清算业务联结起来的清算系统。 忽视了对州银行和其他金融机构的监管。;六、1914年建立联邦储备系统（ Federal Reserve Act） (一)《联邦储备法》的主要内容（ 1913 Federal Reserve Act） 在全国划分12个联邦储备区。 建立联邦储备委员会。 将商业银行划分为会员银行和非会员银行。 完善存款准备金制度。 允许联邦储备银行发行银行券。 建立支票清算系统。 每个联邦储备银行设9个理事，每个会员行都有权参加本地区联邦储备 银行理事的选举。 储备银行通过贴现窗口对会员银行进行再贴现。 建立联邦咨询委员会。;（二）联邦储备制度的发展 1. 1933年《格拉斯—斯蒂格尔法》和1935年的《银行法》。 内容： 改组联邦储备机构。 将商业银行和投资银行的业务明确分开。 Q项条例限制商业银行的价格竞争，保