推进镇村综合改革工作汇报.docVIP

推进镇村综合改革工作汇报，供大家阅读参考。 　　推进镇村综合改革是省委、省政府贯彻十八大、十八届三中全会精神的重要举措，对提高政府行政效能，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，实现城乡居民公共服务均等化具有十分重要的意义。按照县委党的群众路线教育实践活动统一安排，近期，我带领县编办、民政、人社和发改等部门的负责同志，先后深入到我县烟霞、叱干、新时等镇(社区)及各相关工作部门，通过听汇报、召开座谈会、查看有关资料和干部群众面对面进行交流等方式，对推进镇村综合改革情况进行了深入细致的调研，现汇报如下。 　　一、全县镇、社区机构设置情况。 　　从20xx年3月开始，我县严格按照市上批复的方案组织实施了镇级机构改革工作。机构改革后，全县共有12个镇5个社区，各镇(社区)均设立行政机构6个：即党政综合办公室、党建办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公用事业管理办公室和乡镇财政所。事业机构7个：即农业综合服务站、人口与计划生育服务站、社会事务服务站(挂民政工作站、综治维稳工作中心牌子)、村镇建设环境管理站、文化综合服务站、安全生产监督管理站和食品药品监督管理所(加挂农产品质量安全监督管理站牌子)。另外，城关镇加设环卫队、烟霞镇加设重点示范镇建设办公室、叱干镇加设差转台，加设单位均为事业编制。全县镇(社区)机关编制总数975个，实有人数1208人。其中，行政编制447个;事业编制528个。驻镇站所主要有公安派出所、司法所、法庭、国土所、教育学区、林管站、工商所、税务所、信用社、供电所、邮政所、卫生院等，这些驻镇站所除部分党组织隶属镇党委外，行政上与镇政府没有隶属关系，受上级主管部门垂直管理。 　　二、全县撤村并村情况。 　　20xx年，根据省市有关文件要求，在第六届换届选举前，县上对原来的448个行政村进行了行政村规模调整，调整后全县保留行政村317个。目前，全县1500人以下的村205个，占行政村总数的64.6%。这次按照省上镇村综合改革方案提出的关于关中地区不再保留1500人以下的村和撤并后行政村总数减少比例不低于34%的撤并要求，行政村撤并后，全县行政村总数应减少108个。3年内完成撤并工作任务，到时全县保留行政村209个。从今年5月份起，县上已经制定了撤并工作方案，从目前进展情况看，这个撤并目标是可以完成的。 　　三、简政放权试点情况。 　　目前，我县在重点示范镇烟霞镇进行试点。烟霞镇辖40个行政村，172个村民小组，7890户、34796人。镇机关总编制76个，其中，行政编制31个，事业编制45个。实有人数99人，其中，行政岗位31人，事业岗位68人。驻镇单位有派出所、工商所、国土所、农技站、林业站、兽医站、供电所、烟霞卫生院、北屯卫生院、烟霞教育学区、烟霞初中、信用社、邮政所等13个站所。 　　今年3月份，县委、县政府以两办名义下发了《关于在城乡一体化示范镇(省市重点示范镇)开展扩权强镇改革试点工作的意见》(礼办字[20xx]32号文件)，按照“权责一致、依法下放、能放即放”的原则，在产业发展、项目投资、规划建设、安全生产、市场监管、社会治安、民生事业以及干部考核使用等方面，将婚姻登记、居民最低生活保障、临时救助、村民住宅用地等涉及民生的27项审批权采取委托、交办、下放等方式，赋予乡镇部分县级经济社会管理权限。除此之外，县上还在规划建设、土地需求、干部考核使用、人事改革、户籍制度等配套措施上赋予试点镇政策支持和一定的自主权限。在镇上设立便民服务大厅，大厅内设有农合、就业社保、民政、户籍、计生、国土、财政、工商等8个服务窗口，将与群众密切相关的社会综合事务办理、咨询纳入便民服务大厅，并实行“一个窗口对外，一站式服务”。这些权力的下放，不但使镇一级有了更多的自主权，而且提高了管理和服务效能。去年各镇(社区)设立的便民服务大厅运行以来，受理各类事项均超过3000余件，极大的方便了群众办事，拉近了和群众的距离。 　　四、存在问题及原因 　　在推进镇村综合改革方面，县上经过前几轮力度较大的撤乡并镇工作，全县镇一级机构设置日益趋于合理，全县撤村并村工作正在通过综合改革要求积极稳步推进，但是还存在着一些比较突出的问题，主要表现在以下几个方面。 　　(一)承接权力下放的能力有待于提高。一是乡镇专业人员偏少。人员年龄普遍老化，知识结构不合理。经调查：30岁以下占10%，30—35岁占15%，35—40岁占26%，40—50岁占30%，50岁以上占19%，平均年龄44岁。镇机关工人身份人数718人，占到总人数的59%，干部身份人数490人，仅占总人数的41%;大专以上占总人数19%，中专占总人数22%，中专以下占总人数59%。镇机关干部职工存在严重的专业人员少、政策水平低、知识结构不尽合理等问题，一定程度上造成了承接权力能力不足。二是执法难