职业教育循数治理现实困境和实现路径.pdfVIP

继续教育研究 2016年第9期 职业教育 “循数治理”：现实困境和实现路径 梁 勇 彭 国艳2 (1．重庆广播电视大学 两江学院，重庆 400052；2．重庆生产力促进 中心，重庆 400030) 摘要：大数据革命不仅改变我们的生活，还变革社会治理方式。基于大数据的职业教育“循数治理”也逐渐成为未 来发展的新要求和新方向。在阐释大数据在职业教育治理中的功能作用的基础上，从体制壁垒、信息孤岛、数据依赖、 人才匮乏等角度分析职业教育“循数治理”的现实困境，并从培育治理理念、构筑治理基础、优化治理环境、创新治理模 式、整合治理人才等方面提 出职业教育 “循数治理”的实现路径，以期为增强职业教育治理能力现代化提供理论参考和 实务镜鉴 。 关键词：大数据；职业教育治理；现实困境；实现路径 中图分类号：G710 文献标志码 ：A 文章编号：1009—4156(2016)09-069-04 尽管现代学术界对大数据没有统一的定义，但是这并 业教育治理的核心要素是决策能力的高低，而决策能力又 不影响“大数据不仅是人们获取新认知、创造新价值的源 依赖于决策工具的有效性、决策手段或方式科学性。利用 泉，更是改变政府、市场组织、公民社会等关系的新方 大数据技术提升职业教育治理决策科学化是现实可行的。 法”¨J。正是因为数据正成为各行各业的最重要的创新 一 方面，大数据理应成为现代职业教育公共决策及治理的 资源，涂子沛在《大数据》一书中，甚至提出数“据不仅可以 基本依据，只要是数据信息来源于周遭的客观现实、反映 治国，还可以强国” 。放眼世界，运用大数据推动经济 职业教育生存与发展的实际问题，利用大数据分析技术就 发展方式转变、完善社会治理模式、提升政府公共服务能 能够将治理行为和公共决策建立在科学、完整、有效的信 力及行政监管水平正成为趋势 J，无论是东方或西方，都 息搜集、挖掘、分析、处理的基础上，便能最大限度地提升 有人在不断尝试把“凭借数据以治理社会”的模式推到极 职业教育决策的科学性与治理的精确性。另一方面，大数 致。 据可以为职业教育治理提供有力的多元社会化支持。运 2015年8月底，《国务院关于印发促进大数据发展行 用大数据分析处理技术，基于各类网络载体，职业教育领 动纲要的通知》(国发[2015150号)明确提出“全面推进我 域的多元参与主体能够发起或开展广泛的信息采集、社会 国大数据发展和应用，加快建设数据强国”，“打造精准治 调查与意见征询，充分利用广大人民群众关心关注教育的 理、多方协作的社会治理新模式”，“将大数据作为提升政 环境支持，从而吸纳各类社会成员的智慧和力量，发挥集 府治理能力的重要手段……有效调动社会力量参与社会 体参与的优势，将改变职业教育治理决策过程存在的“单 治理的积极性”等目标和要求。而作为我国治理体系重要 一 ”或“封闭”的尴尬问题，为科学有效的公共决策提供社 组成部分的现代职业教育，作为一种特定的教育类型，横 会基础。 跨公共领域和市场，运行环境复杂多变，涉及主体多元且 2．大数据能加强职业教育多元主体的合作。随着社会 面临较大的利益诉求差异，在承担应用型人才培养和人力 主义市场经济的发展和国家治理模式的转变，我国社会主 资源供给的同时，必然面临政府对其实现“善治”的要求和 体多元化发展与社会事务复杂化的趋向越来越明显，不仅 期望。而大数据的应用则可以为职业教育治理带来一种 国家治理迫切需要多元治理主体的参与，职业教育领域也 崭新的方式，本文将此称为大数据时代的职业教育 “循数 需要 “打破政府作为唯一管理机构和单一权力中心的现 治理”，即以大数据为依据、资源和工具去发现、分析和解 状，实现管理中心和权力主体的多元化”_4的治理模式。 决职业教育发展中出现的问题，保证职业教育治理更加科 大数据的出现和应用无疑为职业教育治理提供技术指导， 学、客观和理性。基于此，本文从大数据在职业教育治理 为形成全方位的治理力量提供便利之路。首先，职业教育 中的功能作用人手，剖析大数据时代职业教育治理的现实 多元治理强调各主体间的互动协同，这就需要大数据技术