国家赔偿归责原则.ppt

国家赔偿的归责原则 教学内容 1.什么是归责原则? 2.归责原则的类型? 3.我国国家赔偿的规则原则？ 一、归责原则 1.归责 谁承担？ 一、归责原则 2.归责原则——为什么转移 ——以过错作为价值判断标准，判断行为人对其行为造成的损害应否承担侵权责任的归责原则。即在损害发生的情况下，与此相关的行为人谁有过错谁就应承担责任，没有过错的行为人不应承担责任。 “有过错有责任、无过错无责任” 第6条　行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 （过错责任原则） 何为“过错”？ 二、归责原则的类型 （一）过错责任原则 二、归责原则的类型 （一）过错责任原则 过错推定原则—— 行为人致人损害时，如果不能证明自己没有过错，就要推定其有过错并承担侵权责任 第6条2款：根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《侵权责任法》第八十五条　建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。 过错责任原则 二、归责原则的类型 （二）无过错责任原则 《民法通则》第一百二十三条 从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。 —— 指在法律有特别规定的场合，以已经发生的损害结果为价值判断标准，与该损害结果有因果关系的行为人，不问有无过错，都要承担侵权责任的归责原则 《侵权责任法》NO.7 行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。 二、归责原则的类型 （三）违法归责原则 —— 以职务行为是否违法未归责的根本标准。不考虑行为人主观上是否有过错，即国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯了受害人合法权益造成损害时，国家应承担赔偿责任。 首先采用这一原则的是瑞士。 瑞士《联邦责任法》（1959）第3条规定：联邦对于公务员执行职务时，不法侵害他人权利者，不问该公务员有无过失，应负赔偿责任。 思 考 上述原则在应用到国家赔偿领域中存在哪些问题？ * 三、我国国家赔偿的归责原则 在国家赔偿实践中，尤其是近几十年来，不少国家尝试采用危险责任、公平责任、结果责任等无过错责任原则，通过探索逐步形成了以一种归责原则为主，以其他责任原则为补充的国家赔偿归责原则体系。 * 违法归责原则为主，结果归责原则为辅 《国家赔偿法》第2条新旧对照： 国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。（旧） 国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 （新） 请注意：归责原则有了转变，由单纯“违法归责”转变为“多元的归责原则”。根据不同情形，分别采用违法、过错、结果归责原则。 * 1.行政赔偿以违法为归责原则。 第3条规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 违法归责原则为主，结果归责原则为辅 * 第4条规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 违法归责原则为主，结果归责原则为辅 * 2.刑事赔偿采用违法归责兼结果归责原则 第17条规定：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； 部分采用违法归责，一