‘优化上市实体核数师监管制度的建议’将进一步加剧行业垄断中小型 .pdf

[新聞稿] 「優化上市實體核數師監管制度的建議」將進一步加劇行業壟斷 中小型會計師行大聯盟（中會聯）憤然表示政府及公會漠視業界訴求 請即時發放 (香港，2015年10月28 日) 背景 自去年中小型會計師行大聯盟（中會聯）群起聯盟自救，向公眾、傳媒及有關方面 痛陳利害，已經一年多。我們藉此機會向公眾及傳媒解釋香港會計師面臨兩大挑戰 的最新發展 ，分別為香港特區政府財經事務及庫務局提出的「優化上市實體核數師 監管制度的建議」（「上市核數師建議」），及國家財政部提出的「會計師事務所 跨境執行審計業務之暫行規定」（「跨境規定」） 。同時就香港財庫局早前諮詢結 果表示不滿，與及香港會計師公會最近政策和方向，表示不理解和失望 。 香港會計師，無論執業與非執業，對香港經濟付出貢獻不容置疑，對國內經濟發展 也貢獻良多。我們一直以公眾利益為依歸，只希望爭取合情合理的對待，繼續經 營，為香港繁榮穩定出力。 「上市核數師建議」包括計劃推出嚴苛監管模式，規管香港執業會計師，而「跨境 規定」則加強規管中國境外會計師 （包括香港）在內地審核工作。兩項改革均收窄 中小型會計師行的發展及生存空間，並進一步使四大會計師行壟斷會計行業。 國家財政部制定《會計師事務所從事中國內地企業境外上市審計業務暫行規定》 (簡稱《暫行規定》) 我們會以「凝未解決」來形容現時情況。《暫行規定》已於 2015 年 7 月 1 日實行， 由於我們「中小型會計師行大聯盟」（中會聯）不斷努力游說國家財政部﹝MoF ﹞ 國務院港澳事務辦公室對於《暫行規定》作出相對改善，尤其針對香港審計準則 600 號 –主要核數師的權力，已取得一些進展，並在規定中列明香港會計師主導 權力。但是，自《暫行規定》生效以來，仍然存在某些事項尚未解決，而香港會計 師在國內進行審計時亦有遇到這些問題。這些問題分別是 (a) 報備和報告問題（參 錄《暫行規定》第八條及第九條）；(b) 罰則問題（參錄《暫行規定》第八條）； (c) 審計文件保密及檔案處理（參錄《暫行規定》第十二條）；及(d) 投資者持有額 規定（參錄《暫行規定》第二條）。自 2015 年 6 月，我們已向香港會計師公會 ﹝HKICPA ﹞反映這些問題並要求公會向國家財政部作出澄清，可是，到現在已過 了四個月，我們仍未收到公會的回覆而公會尚未提供任何幫忙及協助。中會聯認為 需要自求多福直接拜會國家財政部，把問題釐清及解決。 優化上市實體核數師監管制度 這方面形勢更為惡劣。中會聯會以「嚴峻、失望、離譜」來形容現時我們正面對的 情況。財經事務及庫務局 （財庫局）已完成公眾諮詢並已把其諮詢報告於 2015 年 6 月26 日刊發(.hk/tc/docs/pc.pdf) 。我們對此感到極度不 滿，財庫局選擇無視我們的憂慮，他們堅持己見 （見附列表比較會計界訴求及政府 諮詢結果） ，更惡劣的是，在諮詢報告中，政府像是輸打贏要，不計算當中655 份 反對的意見書。 「諮詢期內，我們收到703 份意見書， 其中 661 份分屬六款一式多份的陳述 書／問卷。若把這些陳述書／問卷視 為六份意見書，我們合共收到 48 份 意見書。」 「絕大部分回應者都支持改革的目的 和方向，而有些回應者就某些建議提 出具體意見。」 中會聯强烈反對財庫局對於是次諮詢報告的處理手法，令人誤會以為此諮詢報告得 到大家「壓倒性的支持」 。這樣「搬龍門」式處理手法，我們不敢恭維，希望公眾 及業界正視，政府應該重新分析所有意見書或重新諮詢 。 香港會計師公會及專業會計師條例 一方面我們對於財庫局感到不滿，同時我們對於香港會計師公會更為感到極度失望。 公會會長在 A-plus Magazine 文章中表示「歡迎政府諮詢的結果」。我們覺得此舉 令公眾混淆，以為業界歡迎諮詢結果。公會應與我們一起保護及捍衛我們業界生存 的權益。中會聯藉此澄清，無論大方向、小細節，香港會計師並不歡迎政府公佈的 諮詢結果。政府及香港會計師公會絕不能握殺會員意見及民意。 香港會計師公會較早前於報章 (東方日報) 宣告，他們