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Chapter 7－8 旅游环境保护与保障体系规划 【学习目标】 通过本章的学习，要求学生掌握： √旅游环境保护规划的作用和意义； √旅游环境保护规划的步骤和内容； √旅游绿色规划的目标及措施； √旅游规划的组织管理保障、人力资源保障、实施的资金保障和实施的法律保障的内容。 7.1旅游环境保护规划概述 7.1.1旅游环境保护的重要意义 1.旅游环境保护规划的含义 就是指从规划区现实状况出发，利用自然界的客观规律，通过旅游规划区管理者、从业人员和旅游者的共同努力，协调旅游资源开发、旅游活动、经济发展与环境保护之间的关系，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 2.旅游环境保护规划的意义 1)《环境保护法》要求旅游业发展要进行环境保护规划； 2）旅游业自身发展的内在需要。 7.1.2旅游环境保护规划的目的和原则 1.旅游环境保护规划的目的（P105） 总体上旅游环境保护规划的目的在于合理开发利用旅游资源，维护规划区的自然生态的平衡和文化生态的传承。 2.旅游环境保护规划的原则 1）旅游资源开发建设中必须坚持“综合开发，保护第一”的原则； 2）坚持阈值控制原则； 3）考虑全面、系统与实事求是的原则 4）政策性原则。 7.1.3旅游环境保护规划的步骤和内容 1.旅游环境保护规划的步骤(P106) （1）环境现状调查与评价； （2）环境问题预测分析； （3）环境阈值确定（后面一章专门讲述）； （4）规划方案的拟定与优选。 旅游地环境保护规划工作步骤和过程图 2.旅游环境保护规划的内容(p107-108) 1）水环境保护规划 a.水环境污染来源 b.水环境保护规划 2）噪声、空气污染的治理与保护规划 a.噪声、空气污染的来源 b.噪声、空气污染的治理与保护规划 3）固体废弃物质量规划 a.水环境污染来源 b.水环境保护规划 4）森林植被保护规划 a.破坏因素 b.保护规划 7.2旅游地环境保护的一般模式(补充知识） 旅游地环境保护往往是划区保护，并定出相应的保护等级。一般划分为四级保护区如表所示。 也有旅游地划分为五级，即在一级之上划分出特级保护区，对代表该旅游地形象或国家一级保护的动、植物品种分布区、文物古迹所在地等进行保护。当然，有些旅游地，如自然保护区、历史名城名镇等，也可以划分为核心保护区、缓冲区(过渡区)、经营开发区(或外围保护区)等。 表7－1 旅游地分区保护简况 保护区级别 主 要 保 护 对 象 或 保 护 目 的 一级保护区 主要保护旅游地总资源价值高的景观及国家级保护的动、植物种类、文物古迹等分布区域 二级保护区 主要保护旅游地总资源价值良好、能反映旅游地特色、游览等的金花地区，以保持景物、景观的长久性 三级保护区 指一、二级保护区外的景物、景观及景点，游旅游价值的地区，对风景资源的保护游重要意义 外围保护区 指虽然没有多高资源价值的景观、景物，但对旅游资源构成游影响，存在保护必要性的以上三级保护区的界线外围地区 ●特级保护区的划分与保护规定 1）风景区内的自然保护核心区以及其他不应进入游人的区域应划为特级保护区。 2）特级保护区应以自然地形地物为分界线，其外围应有较好的缓冲条件，在区内不得搞任何建筑设施。 ●一级保护区的划分与保护规定 1）在一级景点和景物周围应划出一定范围与空间作为一级保护区，宜以一级景点的视域范围作为主要划分依据。 2）一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区。 ●二级保护区的划分与保护规定 1）在景区范围内，以及景区范围之外的非一级景点和景物周围应划为二级保护区。 2）二级保护区内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入本区。 ●三级保护区的划分与保护规定 1）在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区。 2）在三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。 7.3绿色技术在旅游规划中的应用 7.3.1绿色技术的含义 绿色技术是指循环经济理念，充分利用现代科学技术的潜力，尽量减少资源用量，最大限度地减少排放，有利于环境质量改善的技术。 绿色技术具备的特点有：能持续利用；以安全的用之不竭的能源供应为基础；高效率地利用能源和其他资源；高效率的回收废旧物质和副产品。 7.3.2旅游绿色规