2．确定可能的控制措施 - Stockholm Convention.DOC

关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约 持久性有机污染物审查委员会 第三次会议 2007年11月19-23日，日内瓦 临时议程*项目6（b） 审议风险管理评估草案：十氯酮 风险管理评估草案：十氯酮 秘书处的说明 持久性有机污染物审查委员会第二次会议通过了关于十氯酮的第POPRC2/2号决定。在决定第5段，委员会决定设立特设工作小组，负责编写风险管理评估，其中包括根据《公约》附件F对十氯酮可能采取的控制措施进行分析。 十氯酮问题特设工作小组成员及观察员名单见UNEP/POPS/POPRC.2/17号文件附件五。 委员会第二次会议通过了起草风险管理评估草案的标准工作计划。 根据第POPRC-2/2号决定和委员会通过的标准工作计划，十氯酮问题特设工作小组编写了载入本说明附件的风险管理评估草案。尚未对风险管理评估草案进行正式编辑。 委员会可能采取的行动 委员会或愿： （a）通过本说明附件所载的风险管理评估草案，并提出任何修正； （b）根据《公约》第8条第9款，在第二次会议通过的风险简介（UNEP/POPS/POPRC/17/ Add.2）和风险管理评估的基础上，确定是否建议缔约方大会审议将该化学品列入附件A、B和/或C。 附件 十氯酮 风险管理评估草案 《斯德哥尔摩公约十氯酮问题特设工作小组起草 2007年8月 目 录 执行摘要 6 1. 导言 7 1.1. 化学特性、生产和使用 7 1.1.1. 化学特定 7 1.1.2. 生产和使用 8 1.1.2. 生产和使用 8 1.2. 审查委员会就附件D和附件E的资料得出的结论 8 1.3. 数据来源 8 1.4. 该化学品在国际公约中的地位 9 1.5. 采取的国家或地区控制行动 10 1.5.1. 欧洲的规定 10 1.5.2. 各国的规定 10 2. 确定可能的控制措施 11 2.1 替代品 11 2.1.1. 替代品描述 11 2.1.2. 技术可行性 13 2.1.3. 成本，包括环境和健康成本 13 2.1.4. 功效 13 2.1.5. 可得性 13 2.1.6. 可及性 13 2.2. 可能的控制措施在达到降低风险目标方面的功效和效率 13 2.2.1. 技术可行性 13 2.2.2. 成本，包括环境和健康成本 14 2.3. 执行可能的控制措施将产生的社会影响信息综述 14 2.3.1. 健康，包括公共、环境和职业健康 14 2.3.2. 农业，包括水产养殖和林业 14 2.3.3. 生物群系（生物多样性） 14 2.3.4. 经济方面 15 2.3.5. 实现可持续发展 15 2.3.6.. 社会成本 15 2.3.7. 其他影响（废物和处置方面－技术可行性） 15 2.4. 其他考虑 16 2.4.1. 获得信息和公共教育 16 2.4.2. 控制和监测职能现状 16 3. 信息综述 17 4. 结论意见 18 参考资料 19 执行摘要 2005年，欧洲共同体以及作为《斯德哥尔摩公约》缔约方的欧洲共同体成员国建议将十氯酮列入《公约》附件A。2006年持久性有机污染物审查委员会第二次会议认为，关于十氯酮在环境中长距离迁移的资料并无定论，但有证据显示出某些迁移途径的相关性。根据《公约》第8条第7（a）款，并考虑到没有科学定论不应妨碍提出建议，委员会认为十氯酮在环境中的长距离迁移可能会对人类健康和环境造成严重不良影响，因此有必要采取全球行动。 十氯酮是一种用作杀虫剂的化学品，在世界各地广泛生产。现有资料表明，到八十年代末基本上已经停止生产和使用十氯酮及相关配方。尽管目前没有关于生产和使用十氯酮的报告，但不能排除有些发展中国家仍在生产十氯酮或将其用作农业杀虫剂。 最有效的控制措施是全面禁止生产和使用十氯酮及含有十氯酮的产品。由于目前没有发现继续生产或使用十氯酮的情况，将十氯酮列入附件A，并且不允许任何特定豁免，将是根据《公约》采取的主要控制措施。将十氯酮列入附件A，还意味着《公约》第3条关于进出口的规定和第6条关于库存和废物的识别和妥善处理的规定同样适用。 主要生产国早在几十年前就停止生产十氯酮，现有替代品具有同等功效，而且不会对成本造成影响。基于这一背景，将十氯酮列入《公约》附件A，不会对社会造成严重不良影响。没有收到对十氯酮实施特定豁免的要求，也没有发现这方面的特殊需求。 停止目前尚未查明的十氯酮生产和使用活动，可以产生积极影响，此外还将改善和加快所有剩余库存的管理及处理工作。最后，可以在全球范围内降低因某些国家重新生产十氯酮从而导致增加排放量及环境浓度的风险。 要彻底、有效地杜绝十氯酮进入环境，必须考虑到十氯酮的相关物质或衍生物（如克来范）的环境降解问题。除非在附件A第二部分增加补充条款，否则仅仅