北京市平原地区造林工程新增林木资源养护管理 - 北京市园林绿化局.doc

附件3： 北京市平原地区造林工程新增林木资源 养护管理检查考核细则 第一章 总 则 第一条 为规范北京市平原地区造林工程新增林木资源养护监管工作，依据《北京市平原地区造林工程林木资源养护管理办法（试行）》（以下简称《养护管理办法》）、《北京市平原地区造林工程新增林木养护管理技术规范》（以下简称《养护技术规范》）、《北京市平原地区造林工程新增林木养护管理考核办法》，结合本市实际，制定本细则。 第二条 本细则适用于全市平原地区造林工程新增林木资源的养护管理检查考评工作。 第三条 实行“计划定额、分级管理、常态检查、量化考核、奖优罚劣”的养护监管机制。乡镇林业工作站负责对辖区范围内养护单位的监管及日常巡查工作；区级养护监管部门负责对各养护单位定期、不定期检查和量化考核工作，根据乡镇、区两级的检查考核结果拨付养护资金；在区级自查的基础上，市监管部门进行抽查并完成对各区的年度综合考核工作。 第四条 各区应根据本细则，制定本区检查考评细则。 第二章 养护实施方案管理 第五条 各养护单位要在每年11月中旬以前，按照林地情况、林木生长状况，编制切实可行的下一年度养护实施方案并上报区级养护监管部门审核。年度养护实施方案应对每个地块的养护内容、标准、工作量、人力物力投入、时间进度安排进行详细规划设计，并依据《北京市平原地区造林工程林木养护定额》（试行），测算资金需求。 第六条 区级监管部门对养护单位上报的养护年度实施方案的科学性、合理性、可行性进行初步审核后，汇总、编制本区年度养护实施总体方案，并于每年12月中旬以前报市监管部门审核。 第七条 各区依据市级审核同意的养护年度实施方案，修改完善各养护单位养护实施方案内容后正式下达各养护单位，并抄送乡镇林业工作站。养护单位按方案制定月度工作计划，每月底前将下一月的养护计划报送给乡镇林业工作站备查，在养护项目实施时每天应有养护日志，每周上报养护进度。 第三章 检查考核方式和内容 第八条 乡镇林业站日常巡查。 按养护单位上报的月度工作计划，乡镇林业工作站应每月对辖区内各养护单位养护工作完成进度、质量、养护用工、机械使用情况进行巡查，并抽查养护工作日志记录情况。巡查中如发现养护单位未在规定时间完成作业进度或养护质量不合格，应及时下达整改通知单，限期整改。各乡镇林业工作站要在月底前将巡查和养护单位整改情况上报给区养护监管部门。 第九条 区级养护监管部门定期、不定期检查和量化考核。 1.定期抽查。每季度对各养护单位进行一次抽查，抽查比例由各区根据养护单位养护面积大小自行确定，原则上不低于20%。抽查的内容为常规养护项（林木生长状况、林地保洁、有无各种损毁、私搭乱建、私栽乱种等情况）、应季养护项和养护日志。 2.不定期专项检查。在冬季修剪、春季浇水涂白、夏季除草、有害生物防控、秋季清理可燃物和防火季节等重要养护节点，以养护的质量及进度为重点，进行不定期专项检查。检查时间及评分标准由各区自行确定。 3.全面检查。结合定期抽查，每半年对各养护单位进行一次全面检查。上半年检查应在4月中旬前完成，重点检查冬、春两季养护措施，即浇水、施肥、修剪、春季涂白等养护措施落实情况。下半年检查应在10月中旬前完成，重点检查林木生长状况、防火（林下杂草及枯枝落叶清理）、秋季涂白、浇冻水等养护措施开展、完成和林木养护项目管理情况。各区要将上半年和年终（含内业）全面检查结果（自查报告）上报市级监管部门备查。 4.量化考核。每半年对各养护单位进行一次量化考核。量化考核的评分，要综合考虑乡镇林业工作站日常巡查、区级监管部门的定期抽查、全面检查、整改完成情况、养护单位内业管理情况（包括养护年度实施方案编制、月度工作计划制定、养护工作日志填报、当地农民就业、业务培训等情况）等，各项所占权重，由各区按工作实际确定。量化考核的结果，作为拨付养护资金的依据。 第十条 市监管部门专项巡查、抽查及年度综合考核。 1.不定期专项巡查。在冬季修剪、春季浇水涂白、夏季除草、抗旱排涝、有害生物防控、冬春季防火等重要养护时间节点，不定期对各区进行专项检查。平原造林面积10万亩以上的区，专项巡查地块数不少于10块；10万亩以下的区，巡查地块数不少于5块。巡查地块由市级监管部门随机抽取，专项巡查不评分，对巡查中发现的问题，下发整改通知单，由区、乡镇两级负责督促限期整改，市检查组按期复查。 2.春季大检查。市监管部门在各区上半年全面检查的基础上（收到各区半年自查报告后）进行春季半年检查，检查比例原则上不少于养护面积的20%。检查采取百分制评分，内容及评分标准见附表。 3.年度综合检查考核。年度综合考核分为内业检查、外业检查（含春季和秋季）两部分，采取100分制，其中内业40分，外业60分（春季24分，秋季36分）。市级监管部门年底前在各区全面检查的基础上，对各区进