二、特别报告员的活动.docVIP

人权委员会 第五十九届会议 临时议程项目11 (d) 公民权利和政治权利，包括司法机构的独立性、司法、法不治罪问题 法官和律师独立性问题特别报告员达图·帕拉姆·库马拉斯瓦米先生 根据人权委员会第2002/43号决议提交的报告 * 内 容 提 要 这是特别报告员根据人权委员会第1994/41号决议确定的任务提交的第九份报告。委员会第2002/37号决议扩大了该项任务的范围。 本报告的各章节除其他外分别述及特别报告员的工作方法、他适用的国际和区域标准、某些反映司法机构独立性的近期司法判决、在一年中开展的活动，包括促进性的活动、具体国家或地区的情况以及他的结论和建议。在这一年中，特别报告员进行了数次干预，包括他本人或与其他特别报告员一起发出的紧急呼吁。 在这一年中，特别报告员访问了印度尼西亚和沙特阿拉伯，并对意大利进行了一次后续访问。将另行就这些访问向委员会提交报告。特别报告员还应东帝汶外交部长的邀请访问了该国，以便解决政府与法官之间的一场分歧。由于时间限制，特别报告员未能接受希腊政府访问该国的邀请。特别报告员2002年12月出席了在罗马举行的一次会议，与其他方面一起按照《波恩协定》协助建立阿富汗司法和改革委员会。 关于标准问题，特别报告员注意到，虽然关于司法独立性和律师作用的两项主要联合国文书广为人知，但还需要加强落实。 关于司法问责制，特别报告员在本报告之后附上了《班加罗尔司法行为原则》，请委员会给予认可，或至少在关于这项任务的决议中加以注意。这份文件是在各区域内与知名的首席法官一道工作达三年之久取得的成果。 关于反恐战争，特别报告员对于这场战争会对正当程序原则产生的影响表示关注，并请委员会提醒成员国注意自己根据国际法承担的义务，尤其是根据国际人权法、难民法和人道主义法承担的义务。 特别报告员还表示关注的是，美利坚合众国政府反对设立国际刑事法院并继续按照《罗马规约》第98条争取与成员国达成双边协议。 关于津巴布韦，法治方面发生进一步恶化，特别报告员促请委员会适当处理这一局势。如果斯威士兰的局势在委员会下届会议之前没有改善，则也应予以适当处理。 关于大不列颠及北爱尔兰联合王国，特别报告员再度呼吁对于Patrick Finucane和Rosemary Nelson被杀害事件进行公开司法调查。 特别报告员再度提醒委员会，转型国家尤其是东欧和中欧以及亚洲的转型国家，需要得到技术援助以便建立或改革体制，有效执法。特别报告员提到了东帝汶和阿富汗，认为它们是迫切需要特别注意的国家。 特别报告员再次强调，这一任务具有很强的调查研究性质，特别是因为委员会第2002/37号决议扩大了任务的范围，他呼吁提供更多的资源，尤其是合格的人力资源。 特别报告员最后感谢在执行任务过程中与他进行了积极和充分合作的所有方面。 目 录 段 次 页 次 导 言…………………… 1 - 8 5 一、反映司法机构独立和公正的司法判决………… 9 - 10 7 二、特别报告员的活动…………. 11 - 41 8 A. 磋 商……………… 11 - 13 8 B. 访问/访查…………… 14 - 16 9 C. 与国家主管部门的信函往来………. 17 - 21 9 D. 与政府间和非政府组织的合作……… 22 10 E. 人权委员会的特别报告员和工作组……… 23 10 F. 人权事务高级专员办事处的活动和方案处… 24 10 G. 国际预防犯罪中心…………. 25 11 H. 促进活动………. 26 11 I. 歧视性做法……………….. 27 12 J. 国际刑事法院…………… 28 - 30 12 K. 司法问责制…………. 31 - 36 13 L. 打击恐怖主义的措施及其对正当程序和法治的影响……….. 37 - 41 14 三、具体国家或地区的局势…………… 42 15 四、结论和建议…………….. 43 - 64 15 A. 结 论……………….. 43 - 55 15 B. 建 议…………… 56 - 64 17 附 件： Bangalore Principles of Judicial Conduct………….. 19 导 言 1. 本报告是根据人权委员会第2002/43号决议提交的。这是特别报告员自人权委员会在第1994/41号决议中确定其任务以来向委员会提交的第九份年度报告(E/CN.4/1995/39、E/CN.4/1996/37、E/CN.4/1997/32、E/CN.4/1998/39、E/CN.4/ 1999/60、E/CN.4/2000/61、E/CN.4/2001/65 和