防汛业务费绩效评价工作的分 析与思考.pdfVIP

K财务与经济li 防汛业务费绩效评价工作的分析与思考 张凤翔 防汛业务费是水利预算中一个非 制工作中，更加科学合理地制定下一 出预定范围时未进行及时纠偏 ，导致项 常重要的项目，对保证流域防汛工作正 年度预算绩效目标和绩效指标体系 ， 目支出核算不清晰，项 目经费支出与预 常开展，确保流域防洪安全起到了保障 力争最大限度地发挥防汛业务费使用 算安排存在较大差异，绩效 目标与预算 作用。做好防汛业务费绩效评价工作， 效益 ，做好流域防汛工作。 支出不相匹配等现象，严重影响了防汛 客观、公正地评价项 目的产出和效果， 通过近几年来的防汛业务费绩 业务费绩效评价的等级评定。 对提高防 业务费使用效益，进一步做 效评价工作 ，树立了预算单位的绩效 3．绩效评价支撑材料说服力不够 好防汛工作具有十分重要的意义。 观念 ，大大提高了各级领导和业务部 防汛业务费绩效评价工作的实施需 一 、 防汛业务费绩效评价工作开 门、财务部门的绩效意识 ，更加清楚 建立在较完备的资料收集工作基础之 展情况 地掌握了防汛业务费的使用情况和 上。目前，各预算单位在预算执行过程中 自2012年以来，防汛业务费开始 取得成效，更进一步提高了防汛业务 过于注重防汛业务工作的实施，未重视 纳入水利部绩效评价范围。各级使用 费项 目预算编制科学性和合理性 ，增 绩效材料的收集整理 ，普遍是在项 目实 防汛业务费的预算单位按照财政部、 强了预算执行的严肃性 ，促进 了项 目 施完成后再开始简单的绩效评价资料收 水利部的要求和部署 ，在项 目立项、申 成果 的管理 、运用和转化 ，提高了资 集工作 ，导致项 目原始资料保存不够完 报 、使用、管理等各阶段着手加强防汛 金使用效率。 整，绩效评价缺乏支撑依据，绩效评价工 业务费绩效管理 ，积极探索绩效评价 二、防汛业务费绩效评价工作存 作流于形式。 的方式、方法，并对规范绩效评价工作 在的问题分析 4-绩，效 目标设置不够科学合理 进行了有益的尝试。从防汛业务费申 1．思想认识不够统一 防汛业务费绩效 目标的科学合理性 报开始 ，便将绩效观念融入部门预算 防汛业务费绩效评价工作开展时 与单位的发展规划、防汛工作 目标高度 编制 “二上二下”的各环节 ，并根据单 间不长，部分预算单位不了解水利预 相关。但 目前，大多数水利直属预算单位 位实际情况和防汛工作内容，合理确 算绩效管理的政策与形势，对绩效评 均没有编制中长期发展规划和项目预算 定防汛业务费绩效 目标，科学制定绩 价的概念不清楚 ，甚至将其与监督审 规划，一定程度上导致防汛业务费绩效 效评价指标体系，有效促进了绩效管 计、追踪问效等概念相混淆，在思想观 目标不明确 ，年度间绩效 目标衔接不清 理与预算编制的紧密结合。在防汛业 念上形成被动接受的意识形态，对防 晰。部分预算单位虽然长期投入防汛业 务费项 目预算执行过程中，严格执行 汛业务费绩效评价工作存在敷衍、应 务工作，但由于只注重防汛 日常工作的 财政部 《中央本级项 目支出预算管理 付的思想，对绩效评价结果存在得过 实施，没有过多地考虑防汛工作应该达 办法》《水利部中央级预算管理办法》 且过的态度。另外，目前在强力推进支 到的具体化 目标 ，更没有量化的防汛工 《水利部 中央级项 目支出预算管理细 付进度的背景下，预算管理工作更加 作 目标，编制的防汛业务费绩效 目标太 则(试行)》等制度办法 ，强化对预算支 注重的是流程管理 ，各预算单位最为 宏观，甚至远远超出了单位的职责职能 ， 出的分析和控制，根据实际情况不断 关心的是能否按期完成支付任务，而 与单位防汛工作所要达到的目标关联性 建立健全项 目管理和财务管理制度， 对于项 目预期成果、项 目绩效 目标能 不强，导致防汛业务费绩