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当前我国高校基建面临的风险及控制 　　摘 要：随着我国高等 教育 事业的 发展 ，基建规模越来越大，高校基建管理进入风险管理阶段。当前 高校基建面临的风险主要有外部和内部资金风险，出现风险的原因有对基建风险认识不到位 、高校发展规模定位不 科学 、高校领导班子责权利定位不科学、基建内部控制机制不完善 等。控制高校基建风险必须要树立风险管理理念，采取有效措施，确保高校基建活动顺利进 行。 　　关键词：高校基建；风险；控制 　　 　　Abstract: With the development of higher education, the scale of infrastructure construction in universities has become larger, the managemen t of which thus entered the stage of risk management. At present, the risks that infrastructure construction is facing are capital risks both external and inter nal. The causes for the risks are inefficient knowledge of the risks, unscientif ic orientation of university development, ambiguity of rights and responsibiliti es of the leading group and imperfect controlling mechanism. The building of the concept of risk management is essential to risk control of university infrastru cture construction. We must take effective measures to ensure smooth progress of the infrastructure construction. 　　Key words:infrastructure construction in universities; risks ; control 　　 　　近年来，随着我国高等教育事业的发展，高校规模越来越大。2006年我国高 等教育招生规模达到540万人，是1998年的整5倍，高等教育在校学生总规模超过25 00 万人［1］。与此相适应，国家和 社会 不断增加对高校基础设施建设和校舍改造的投 资，各校自筹资金比例越来越大，基本建设项目越来越多。高校基建的管理随着改革的深入 而进入风险管理阶段。 　　 　　一、当前高校基建面临的风险 　　 　　1.外部风险 　　首先是教育政策的 影响 。一方面是国家政策变化如教育经费的投入、收费的控制、招生规模 的调整等对高等教育产生的风险；另一方面是各省对高等教育的支持、特别是对高校基建规 模扩张的态度，都对高校的发展产生巨大影响。比如浙江省由于高校数量较少(77所)，单个 高校支持的力度就很大，浙江 工业 大学一次性获得新校区建设补助就达到7亿元，而江苏省 尽管补助总盘子很大，但由于高校多达119所，分到每个高校就杯水车薪了。其次是 法律 方 面的风险。高校基建的 经济 犯罪案件呈上升趋势。2004 年底，江苏省南京市检察院公布了 当年该市检察机关查处的10 起重大职务犯罪案件，其中有4起是高校基建领域的腐败案件， 而且涉案金额全部超过100万元。2005年广东省高校基建审计核减达3.09亿元，中山大学基 建处一下揪出五“蛀虫”［2］。可见，现在的高校基建并不是一片净土，这在一定 程 度上反映了高校的管理制度存在着安全隐患。同时，高校基建出现的法律诉讼案件也越来越 多，法律方面的风险也随之增加，从发生的案例看，高校输多赢少，是名副其实的“弱势群 体”。 　　2.资金风险 　　高校基建财务活动具有高度的综合性，在 目前 的高校财务管理中居于重要位置。随着高校的 快速发展，资金运作风险逐年增大，更应引起重视。一是资本预算的风险。新征土地、新建 校舍、新添设备、超常规的发展速度使高校没有时间做好规划，结果导致专项经费挪用、 现金净流量骤减等财务风险的出现，并容易导致资产的重复购置、不良资产大量生成等资源 的不良配置。二是资金来源的未来不确定性风险。现阶段高校资金来源主要有财政拨款、学 费、科研经费沉淀、校办产业收益、资产置换收益、贷款等，基建投入以贷款为主导致高校 在资金来源方面存在