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公务员选拔制度千年大轮回2005年公务员法公布，这是我国第一部关于干部人事制度的专门法律，以法律的形式总结了干部人事制度多年探索的成果 公务员这一职业在就业难的今天更显出其夺目的光环。对于公务员的选拔，历代各国都是非常重视的 从1993年8月国务院正式签发《国家公务员暂行条例》，1994年8月公务员录用考试制度实行，到现在，已经17个年头了。推进公务员制度10周年时，一家媒体用带有诗意的语言说：“一路风雨，鲜花伴随着荆棘，掌声夹杂着批评。”不管这种评价是否准确，公务员制度被证明是一种较好的干部管理制度，应该说它是具有生命力的 中国历代官吏选拔之法 魏晋时期实行“九品官人法”，又称“九品中正制”。国家在州、郡设大小中正官，负责按家世门第和道德才能品评地方人士，供朝廷按品级授官。九品中正制是察举制的发展，它将选官权由地方收归中央。“人分九等”，在人才分类上有创新，选才标准趋于周密。但魏晋时期门阀统治逐渐加强，士族门阀把持中正权力，九品中正制沦为门阀统治的工具 隋统一全国后，隋文帝于开皇七年(公元587年)废九品中正制，设秀才科。隋炀帝时又设进士科，以“试第”取士，创立了公开考试择优选才的科举制度。科举制成形于唐代，发展完备于宋代，强化于明代，衰落于清代，先后绵延1300多年。其主要特点有：公开考试，平等竞争。除工商隶皂倡优等人士外，不论门第等级和贫富，只要具有一定文化知识，均可公开报考；考试制度日趋完备。科举即分科举士，按科目性质又可分文举、武举。文举又有制科和常科之分。制科是皇帝临时设置的科目，常科是定期分科取士的制度。考生来源也趋正规，京师或州县学馆的士子叫“生徒”，经地方考试及格的称“乡贡”。考试程序，唐代有州试和省试，宋代增加殿试，明代以后又有院试、乡试、会试和殿试；录取标准以文化知识为主。科举考试科目不同，内容各异，主要有诗赋、经义、策问、算学、法律等，都以文化知识为主。实行科举制时，世袭、荐举制以及军功、吏进、纳赀捐官、荫封等选官制度作为补充形式一直存在 受中国的影响，日本、朝鲜、越南也实行过科举制度。科举到了明清，内容日益空泛单调，形式更加僵化呆板，改革与保留的论争时有发生。1840年以后，中国多次战败，国土沦丧。当时的中国可谓国事糜烂，国家危亡，许多国人将这种局面归咎于科举，连慈禧太后都下懿旨批评科举“流弊日深”。1905年9月2日，大臣袁世凯、张之洞等递呈《请废科举折》，科举遂废止 新中国干部选拔自有特色 2005年公务员法公布。这是我国第一部关于干部人事制度的专门法律，以法律的形式总结了干部人事制度多年探索的成果 在革命战争年代，由于政治环境特殊，革命政权的干部选拔都在实践中考察，基本实行高度集中的任命制形式 新中国成立初期，干部任免形成了以委任制为主并适当采取考任、选举等形式的格局，党和国家的主要领导人需要经过选举，但候选人则由委任的方式产生 1949年11月，党中央决定在中央人民政府内建立党组织，以实现和加强党对政府的领导，贯彻执行党中央的路线和方针政策 1951年中央人民政府批准了《任免国家机关工作人员暂行条例》，规定了中央人民政府和政务院的任免权限。1954年第一届全国人大通过了新中国第一部宪法，规定了国家主席、副主席、国务院总理等最高领导人的产生方式，但是，对大部分干部的录用、选拔、任免并没有明确的法律规定 1953年4月，中组部发出《关于政府干部任免手续的通知》，规定干部人事的审核、调查与提名不再由人事部门办理，改由党委组织部来承担，这些干部在任免之前需经组织部门和党委审查 文化大革命结束后，提出了新时期干部选拔培养的新标准，完善干部选任程序，打破了干部任用上的单一委任制模式，实行委任、选任、考任、聘任等多种形式 1982年劳动人事部制定了《吸收录用干部问题的若干规定》，提出了“坚持考试”的录用原则 1986年1月，党中央发出《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》，对选拔任用各级领导干部中的民意测验、民主推荐、群众投票、集体讨论、党委决定等程序作了详细规定，充分体现了民主、公开、竞争的原则 1987年，党的十三大提出了建设国家公务员制度的目标。1988年7月19日，人事部举办了国家公务员制度培训班，来自省级、计划单列市、国务院各部委、直属局的人事厅局长共106人参加了此次培训班 1989年1月，民政部面向社会公开招考了30名工作人员。同月，中组部、人事部发出《关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》指出，从1989年起，县及县级以上国家行政机关补充非领导职务的工作人员，要贯彻公开、平等、竞争的原则，通过考试考核，择优录取 1993年国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，此后又颁布了一系列配套的单项法规、规