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教育收费乱在权力缺乏制衡 曹林 从国家教育部长到小学校长，从高等院校到中小学，从中央到地方，自上而下，最近政府掀起新一轮指向教育乱收费的治理风暴。教育部部长周济提出两个“三管齐下”：一是要加大教育投入、理顺合理收费的机制、坚决纠正教育乱收费；二是要建立教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。 针对个别学校乱办补习班、兴趣班，接受捐赠赞助手续不完备，超标准收费，违规招收择校生的现象依然严重，深圳市在这场治理风暴中将加大对教育乱收费的查处惩治力度，并着重整顿民办学校的乱收费、乱摊派行为和对学校有偿捐赠的变相搭车收费问题（相关报道见本报昨日A3版）。 教育乱收费是个老大难问题了，老得让人麻木，难得让人失去了对根治的信心和希望——所以难治，在于药不对症！那问题的症结究竟在哪里呢？有人认为是政府教育经费投入不足，学校迫于生计；有人认为是名校对教育资源的垄断所制造的收费混乱。无疑，这些原因或多或少地都在促进着教育收费的乱，但笔者认为，教育收费最根本的乱在于权力缺乏制衡。 缺乏制衡的权力必然导致腐败，政治权力如此，经济权力也是如此。这里我们所要讨论的是收费权，看似小小的一个收费权，其实这里面蕴含着非常丰富的权能资源：收多少钱，怎么收钱，收费是得有规则的，那么由谁来制定收费的规则呢？这是收费中的规制权；由谁来执行收费的任务呢？这是收费的执行权；最后是收费的收益权，