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教育乱收费成因及治理对策探究中图分类号：G52 文献标识码:A 文章编号：1007-0745（2011）11-0179-02 摘要：教育乱收费是当前人民群众反映强烈的教育热点问题。解决好人民群众关注的教育收费热点问题，关系教育改革发展，关系社会稳定，关系党和政府与人民群众的血肉联系。教育乱收费主要表现在:地方政府擅自增加收费项目、扩大收费范围，提高收费标准；社会各方面乱摊派和搭车收费；学校受利益驱动的乱收费行为。追其深层次的原因，一是教育投入不足与教育经费紧缺的矛盾；二是优质教育资源不足与人民群众受教育高要求的矛盾；三是素质教育与应试教育评价体系的矛盾。治理对策概括起来是四句话：争取增加投入，加强职业道德教育，健全管理制度，强化监督检查 关键词：教育乱收费 成因 对策 教育乱收费、招收择校生及高收费是当前人民群众反映强烈的教育热点问题。教育收费问题关系千家万户利益，是一个敏感的话题，稍有不慎，容易引起群体性矛盾。在一些贫困地区教育乱收费曾造成学生辍学，甚至出现学生自杀，在群众中反响强烈，也引起了党中央、国务院的高度重视。因此，解决好人民群众关注的教育收费热点问题，关系教育改革发展，关系社会稳定，关系党和政府与人民群众的血肉联系 一、当前教育乱收费主要表现 一是地方政府擅自增加收费项目、扩大收费范围，提高收费标准。目前，少数地方政府仍然越权擅立收费项目，如通过学校向学生收取报刊杂志费，甚至收取修路费、危解费、农网改造费等，向学生和家长转嫁地方经济困难 二是社会各方面乱摊派和搭车收费。社会行为的乱收费比较普遍的问题有三个：保险公司通过学校推销业务，由学校向学生收取保险费。图书发行单位通过学校向学生推行各种教辅资料。一些执法部门到学校乱检查、乱罚款 三是学校受利益驱动的乱收费行为。这一类问题主要集中在学校代收费环节上。部分中小学违反国家有关规定，仍在举办收费的复习班、补课班、特长班、提高班，随意收费。这些行为，实质是学校用变相的办法强迫学生参加；有的学校，采取强制手段推销辅导读物，使辅导读物费超过书本费；部分公办普通高中违反省政府的“三限”规定乱招“择校生”，故意压缩计划内招生规模，增加择校生比例，对招收的择校生收费几万，甚至十几万，以钱买分，社会反映强烈 二、教育乱收费问题产生的主要原因 （一）直接原因 一是部分地方政府、教育行政部门和学校，不认真执行国务院和教育部、国家计委、财政部近几年下发的一系列关于收费的规定；二是有少数学校和职能部门、教育行政部门存在不正之风甚至腐败行为，变换收费名目拿回扣，赚学生的钱；三是教育系统内部管理和监督不严格，查处还不够及时、有力；四是地区与地区之间、学校与学校之间的相互攀比跟风 （二）深层次的原因 一是教育投入不足与教育经费紧缺的矛盾；二是优质教育资源不足与人民群众受教育高要求的矛盾；三是素质教育与应试教育评价体系的矛盾 教育投入不足的问题。当前教育经费投入不足仍然是制约教育发展的一个关键因素，也增加了治理教育乱收费工作的难度，必须下大力气解决好教育经费投入保障机制问题。近年来，中央出台了一系列增加教育投入的政策和措施，但在有的地方并未得到真正落实，学校通过正常途径又得不到及时解决，只好通过向学生乱收费来缓解办学经费的困难，维持学校正常运转。目前，中小学仍有一些危房亟待改造，农村中小学公用经费紧张的状况仍没有得到缓解 教育发展不平衡的问题。当前，薄弱学校改造还不到位，优质教育资源短缺，供需矛盾大，一些优质资源学校借机高收费。从目前的情况来看，城乡之间、区域之间、学校之间教育事业发展的差距还在拉大，而资源的倾斜又激发了择校的热情，使之处于一种不良的循环状态 学校教育评价的问题。当前，应试教育思想在社会上仍占据着主导地位，素质教育推行遇到很大的阻力。受社会和学生家长升学至上思想的影响，各级政府和教育行政部门对学校教育的评价仍停留在应试教育的评估体系上，重分数轻其他素质、重学习能力轻其他能力的现象十分突出，与推行素质教育格格不入，从而导致学校各种办班、补课热度不减，屡禁不止 三、治理的对策 （一）建立和完善投入机制，切实保障学校办学经费。争取政府的进一步重视，认真落实《教育法》及《中国教育改革和发展纲要》的要求，努力做到“三个增长”，尤其是在预算和决算时保证教育经费增长高于财政收入的增长，保证教育经费的需要。同时，进一步处理好教育内部各级各类教育之间的关系，逐步调整教育经费支出结构和比例，加大对义务教育的投入。加快农村义务教育管理体制调整工作，建立和完善农村义务教育保工资、保运转、保安全的投入机制，保证学校办学经费。进一步巩固农村中小学教师工资按时发放机制，建立和完善农村中小学公用经费和校舍建设、维修经费的正常投入机制，