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经济学视野下基础教育学校管理特征及规定【摘 要】经济学视野下的基础教育学校管理，除具有学校管理活动的一般特征外，还应该具有发展性、效益性、灵活性。要以提升学校能力为根本，同时处理好政策、制度的公平价值与政府责任的关系，处理好公益性与效率价值取向的关系，才能适应日益发展和激烈的学校竞争形势，高效推进学校的发展 【关键词】管理 效益 灵活 发展 公平 李保强学者在《学校管理学》中认为，学校管理活动主要特征有四点：领域性、立体性、育人性、情境性 经济学视野下的基础教育学校管理，除具有上述学校管理活动的一般特征外，还应该有以下三个特点： 一是学校管理的发展性。学校管理是为了谋求学校更好更快地发展。但总体而言，基础教育学校的发展还是依靠教育主管部门的政策规定，自身缺少发展规划及相应的战略管理理论和知识指导。在学校管理中，品牌创造和品牌运作，教师数量、学生数量的增加，教育设施的更新，教学管理手段的改善，教师素质的提高等都是学校发展的要素，对此，要科学规划，有效运作，高效推进学校的发展 二是学校管理的效益性。基础教育学校管理是管理人员对教育活动进行有计划、有组织以及领导和控制的过程，一般很少会考虑办学的成本和效益，但在目前日益发展和激烈的学校竞争形势下，基础教育学校必须关注成本和效益，实现教育资源配置科学、布局合理、效益最大。所以作为学校管理者，学习和了解财务知识及成本管理知识是十分必要的 三是学校管理的灵活性。学校管理的灵活性之一表现为学校办学应有一定的自主权。教师的招聘、选任、培训、晋升、评价、奖励等应该下移到学校层面。在学校管理中，校长不能因人设庙，但一定的人事、管理权还是必要的。没有一定的办学自主权，校长的职责无法履行，学校的发展自然也受到制约。学校管理的灵活性之二表现为较强的适应性。人有主观能动性，具有灵活性因素，学校管理要效率高、收益大，就要充分发挥人的主观能动性，灵活地解决问题，所以，灵活性地管理，可以培养出较强的执行力 根据以上三个特点，基础教育学校管理应该具有以下规定性 一、学校的发展要以提升学校能力为根本 学校有了一定的管理自主权，不等于说学校就一定能办好，就一定能取得办学效益。一所学校有没有较高的办学效益，要看这所学校是否具备一定的能力，即“学校能力”。学校有了办学自主权，但从学校能力上来说，还会参差不齐。学校拥有了办学自主权，我以为，学校还应该从以下几方面来提升自己的能力 1．要善于借力 学校要充分利用自己的自主权力，借助社会上丰富的人力、物力资源来为我所用，让社会上各种有利于自己生存和发展的资源，归自己支配，为自己使用，这是使学校能力得以提升的重要手段。如学校的教师、教学设备、教室等资源是不能自己生产的，学校就要想办法多从外部获得，如政府的资金支持、政策支持，社会力量的经济资助等。学校尤其是优质资源学校，是一种稀缺资源，在保证质量的前提下，学校充分利用这种稀缺资源，是提高能力的重要手段 2．要勇于给力 提升学校能力，首先，以质量为学校的生命线，牢固树立质量意识是市场管理的观念。放松质量标准，忽视质量要求，学校管理也就失去了意义和价值。其次，要像商业产品做广告一样，学校也要会宣传自己。宣传对学校管理的促进作用是非常明显的，对内可以利用校报、网站、橱窗等对师生进行宣传，对外可以利用一切可以利用的媒体宣传学校，为学校营造良好的社会舆论氛围。再次，要通过塑造品牌形象，提升学校无形资产的价值 3．要凝聚心力 凝聚心力是提升团队整体战斗力的根本。把教师的“心力”凝聚起来，是推动学校发展的动力之源，不管是学校管理者还是一名普通的教职工，都要抱有一颗用心做事业的“心”，并深知其重，才能做好学校的事，才能做好自己的事。另外，“学校精神”是学校凝心聚力的重要支撑，它是学校群体对教育使命和教育价值凝结而成的教育境界，是一种超越个体理想的群体面貌，对学校能力的提升尤为重要 二、坚持教育公平性，处理好政策、制度的公平价值与政府责任的关系 自20世纪80年代以来，我国教育的区域差距问题、城乡差距问题和农民工子女上学问题，凸现了政策、制度的公平价值与政府责任的关系问题。一是政策与制度安排上的精英主义取向，使教育投入倾向于高等教育，造成高等教育与基础教育资源配置严重失衡。二是政策与制度安排上的城市中心取向，使教育优质资源首先满足城市，不仅如此，农村子女到城市上学，还受到种种显性或隐性规定的制约，导致边远地区广大的农村孩子不能平等地享受优质教育资源。三是高考录取的城市化、区域化取向，分省定额、地方划线录取，使全国的学生不能享受公平的上学机会。这种政策、制度的不公平价值取向，不能不说这是政府的责任，由此也可以看出，教育公平问题，政府的责任和作用是巨大的 基础教育的学