安全理事会Distr.General.PDF

联合国 S/RES/2309 (2016) 安全理事会 Distr.: General 22 September 2016 第2309(2016)号决议 安全理事会2016 年9 月22 日第7775 次会议通过 安全理事会， 重申一切形式和表现的恐怖主义都是对国际和平与安全的最严重威胁之一， 任何恐怖行为，不论其动机为何、在何时发生、何人所为，都是不可开脱的犯罪 行为，并继续决心进一步推动加强全球为消除这一祸害所作整体努力的效力， 关切地注意到恐怖主义威胁更加分散，世界各地的恐怖行为，包括出于不容 忍或暴力极端主义的恐怖行为，有所增加，表示决心消除这一威胁， 重申安理会承诺根据《联合国宪章》维护所有国家的主权(包括国家领空的 主权) 、领土完整和政治独立， 认识到国际航空系统对于经济发展与繁荣至关重要，加强航空安全措施以创建 一个稳定和平的国际环境十分重要，还认识到在这方面保障航空服务安全将加强 各国之间的交通运输、互联互通、贸易和政治文化联系，而且公众必须相信航空交 通是安全的， 指出航空的全球性质意味着各国要在铭记国际社会在这方面的共同目标的 同时，彼此依靠对方的航空安全系统来保护本国的公民和国民，保护国家安全的 相关领域，而这也意味着各国要彼此依靠对方来创建一个安全的航空环境， 表示关切恐怖团体仍然把民用航空当作一个诱人的目标，以便造成重大伤亡 和经济损失，中断各国之间的互联互通，并对所有区域和会员国都可能发生对民 用航空的恐怖袭击表示关切， 表示严重关切对民用航空发动的恐怖袭击，强烈谴责这些袭击， 还表示关切外国恐怖主义作战人员可能把民航当作交通工具，为此注意到1944 年 12 月7 日在芝加哥缔结的《国际民用航空公约》( “芝加哥公约”)的《附件9： 简化手续》中关于与发现和防止与民用航空有关的恐怖主义威胁的标准和推荐做法， 16-16417 (C) *1616417* S/RES/2309 (2016) 重申，对民用航空发动的恐怖袭击与任何国际恐怖行为一样，威胁国际和平 与安全，任何恐怖主义行为，不论其动机为何，在何时何地发生，何人所为，都 是不可开脱的犯罪行为，并重申需要根据《联合国宪章》和其他国际法，特别是 国际人权法、国际难民法和国际人道主义法，采用一切手段消除恐怖行为对国际 和平与安全的威胁， 表示尤其关切恐怖主义团体积极设法挫败或规避航空安全措施，试图发现空 白点或薄弱环节并在发现时利用它们，在这方面注意到国际民用航空组织( 民航 组织)理事会在它的《全球风险背景说明》中提出需要高度重视的航空风险领域， 强调国际航空安全措施需要跟上这一威胁的变化， 申明国际民用航空组织( 民航组织) 的作用是负责在联合国制定国际航空安全 标准，监测各国采用标准的情况，协助各国遵守这些标准，为此注意到民航组织 “不让一国掉队”的举措，还注意到2010 年民航组织第37 届大会通过了《航空 安全宣言》和民航组织综合航空安全战略，这两份文件是民航组织发挥领导作用 和开展工作以执行它的航空安全方案的重要工具，注意到打算制定一个全球航空 安全计划，作为今后逐步加强航空安全的全球纲要， 注意到以下文书论及不让民用航空受非法干扰行为影响的问题：《关于在