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经济法学教案第一编第二章
第二章 经济法的概念及其产生与发展 经济法概念的历史考察 第一节 经济法概念的历史考察 一、国外经济法概念的萌芽和发展 1、经济法概念的语源:1755年摩莱里的《自然法典》一书中首次使用,但不是现实生活为基础的,空想社会主义。 2、经济法概念的承继:1843年德萨米的《公有法典》中提到,但与前面一样,仅是一种与现实脱节的空想,只是内容更为丰富。 3、经济法概念的雏形:1865年蒲鲁东《工人阶级的政治能力》一书中,提及经济法,是政治法和民法的补充和必然产物。已接近现代经济法的主张。 4、经济法概念的诞生:1906年德国莱特《世界经济年鉴》中使用经济法,说明有关世界经济的各种法规概况。 5.在第一次世界大战期间和之后,经济法概念大量出现,并引起人们的研究。1922-1924期间,德国鲁姆夫《经济法的概念》和赫德曼《经济法基础》。 二、国外经济法概念的初步形成 1.西方国家 金泽良雄 丹宗昭信 斯米特托夫(英国) 2.苏联 B·B·拉普捷夫 三、中国经济法概念的历史形成 经济法的概念最早在20世纪30年代传入中国,但开始系统研究则迟至70年代末。 1.概念的提出 1978年7月胡乔木同志在其论文《按照经济规律办事,加快实现四个现代化》中,明确提出了发展经济立法与经济司法,“把国家、企业、职工的利益和各种利益关系,用法律形式体现出来……”。随后,邓小平、叶剑英、彭真等中央领导人也在不同场合表达了类似的思想。 2.1992年前的经济法概念 (1)纵横说 (2)密切联系论 (3)综合说 (4)经济行政法论 (5)学科经济法论 3.1992年后的经济法概念 (1)经济协调关系说 (2)需要干预经济关系说 (3)经济管理与市场运行说 (4)国家经济调节关系说 (5)社会公共性说 第二节 经济法的产生与发展 一、经济法产生的起点界定与不同学说 (一)存在四种观点: 1.经济法是在资本主义进入垄断阶段后才产生的; 2.近代经济法产生于19世界末,但不否认市民革命前的经济法; 3.随着国家的产生,经济法就产生,但垄断资本主义使其成为一个新的部门; 4.作为一个独立的法律部门产生于古代。 (二)批判: 1.? 产生的内涵为独立法律部门的出现; 2.时间点的界定上述批判 (三)我们的观点: 产生于自由资本主义向垄断资本主义过渡和垄断资本主义确立阶段,各国情况不同,在19世纪末和20世纪初。 二、经济法产生的社会根源 (一)市场缺陷和市场失灵 (二)国家调节机制与国家经济职能 (三)法律体系的因变与经济法的产生——民法的社会化与经济法的产生 (一)市场缺陷和市场失灵 1.市场缺陷 (1)概念:市场调节机制的局限性。 (2)原因: 第一,市场障碍,即在市场上存在阻碍市场机制发挥作用的因素,使得有些领域,市场机制不能进入施展其作用。主要涉及的是市场竞争秩序的问题。 第二,市场的唯利性,是指投资经营者所关注的是经济利益,并往往重视眼前可实现的利益,有些经济领域它不愿意进入。主要涉及的是投资周期长、风险大的行业,私人资本不愿进入的问题。 第三,市场调节的被动性和滞后性,是指市场主体掌握的信息严重不足和滞后,不能适时调整经营决策,往往等到市场供求严重失调、产品大量积压后才能作出反映,导致社会财富的浪费。 2、市场失灵 (1)概念:指市场缺陷在生产社会化后,显露出来并引发严重的后果。 (2)原因: 第一,由于生产社会化,经营者通过资本积累和集中使企业规模不断扩大,少数大企业具有雄厚经济实力并取得市场支配地位。 第二,产业革命后,科技和生产力的快速发展,经济部门、行业和产品不断更新,竞争激烈。所需投资规模大、周期长的行业,风险加大,私人资本不愿进入投资。 第三,生产社会化后,市场滞后所引发的产品积压和社会财富浪费,呈现量大和周期短的特色,社会经济危机严重影响资本主义社会的发展。 (二)国家调节机制与国家经济职能 1.国家调节机制的救济 (1)针对市场障碍,国家强势介入市场,规制市场竞争秩序,打击垄断和不正当竞争。 (2)正对市场的唯利性,国家作为财产所有者,以国有经济的方式介入高风险和高额投资领域。 (3)针对市场的滞后性和盲目性,国家通过宏观调控社会经济的方式,保持国民经济的稳定发展。 2.国家职能的转变 政治国家向社会性国家过渡。 (三)法律体系的因变与经济法的产生——民法的社会化与经济法的产生 1.政府失灵与法律规范的保障 (1)政府失灵的原因 首先,国家经济调节职能作为新生事务,国家及其政府并不熟悉,容易出现违背经济规律而行事的情况,严重影响社会经济的发展。 其次,政府作为调节者,掌握着极大的行政权力资源,必须对其进行约束和限制,以保证该项权力的有效运行。 (2)针对政府失灵的经济法 2.法律体系的演变及其思想理论
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