京津冀综合发展指数研究（2006-2015）.pdfVIP

京津冀蓝皮书 分　报　告 Sub-reports 京津冀综合发展指数研究∗ 　 摘　要：　 我们把京津冀作为一个有机整体， 通过设定各种相互联系的指 标来分析和测度京津冀协同发展各个方面相互依存和相互制约 的关系， 从而对京津冀的发展现状做出基本的判断， 并提出相 应的对策建议。 本研究构建了以支撑力、 驱动力、 创造力、 凝 聚力和辐射力 “五力” 构成的综合发展指标体系， 并分别通过 规模指标与人均指标对京津冀经济社会发展总体水平及发展特 征进行综合测度， 得出以下几点结论： 从总体发展水平看， 北 京核心地位稳固， 津冀差距呈缩小趋势； 从支撑力看， 北京实 力最强， 天津增长迅猛；从驱动力来看， 北京领先， 但增速下 降， 河北与京津差距较大； 从创新力看， 北京创新优势明显， ∗ ［作者简介］ 戚晓旭， 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院博士后； 何皛彦， 首都经 济贸易大学城市经济与公共管理学院硕士生。 ０２８ 京津冀综合发展指数研究 津冀创新力有所提升；从凝聚力看， 北京呈下降态势， 天津平 稳上升， 河北明显不足；从辐射力看， 北京最强， 河北快速上 升， 天津有待提升。 本研究提出的对策建议： 坚持创新驱动发 展为主线， 以非首都功能疏解带动三地转变经济发展方式； 坚 持绿色协调发展为保障， 助力建设京津冀世界级城市群； 坚持 开放共享发展为目标， 优化津冀综合发展环境。 关键词：　 京津冀　 综合发展　 指标体系　 测度 京津冀协同发展是国家的一个重大战略， 摸清京津冀协同发展的现状、 问题及其进展趋势， 可以为落实规划、 监控进程、 实现目标等提供客观依 据。 在推进京津冀协同发展过程中， 政府的政策引导和推动作用是市场不能 替代的。 在市场经济条件下， 政府的作用主要体现在规划制订、 政策调控、 运行监测和法律保障等方面， 而政府调控的依据和前提在于能准确地把握现 状、 了解进程。 需要从数据整合、 信息共享、 协同监测入手， 构建京津冀协 同发展的监测指标体系， 为监测京津冀协同发展进程和衡量发展目标提供科 学依据。 京津冀协同发展所面对的问题具有复杂多样性和相互联系性， 因而 需要采用指标体系来进行监测和研究。 本研究将京津冀作为一个整体， 对其 综合发展水平进行测度与分析， 得出一些初步判断和结论。 一　研究思路与分析框架 （一）研究思路 　 　 我们把京津冀作为一个有机整体， 通过设定各种相互联系的指标来分析 和测度京津冀协同发展各个方面相互依存和相互制约的关系， 从而对京津冀 的发展现状做出基本的判断。 本研究在构建指标体系的基础上， 尝试性地进 ０２９ 京津冀蓝皮书 行了指数研究。 运用指数来测定社会经济现象的总动态， 分析社会经济现象 总变动中各因素变动的影响程度。 在构建指标体系过程中， 我们遵循了以下 原则。 1坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念 要用全新的发展理念以及相关标准和指标来监测京津冀协同发展的全过 程。 我们构建的指标体系是按照五大发展理念， 选取能反映创新力、 协同 度、 绿色生态、 辐射力和凝聚力等的各项指标， 对京津冀协同发展进程进行 全面监测。 按照创新发展理念， 设置创新力这一综合指标加以衡量， 具体指 标包括新增专利数、 新增商标注册数、 三项专利数、 高新技术企业数占企业 总数比重等。 按照协同发展理念， 设置城乡协同、 城际协同和城域协同三大 范畴的指标加以衡量。 按照绿色发展理念， 设置凝聚